我們2014年的供地，主要傾向產(chǎn)業(yè)，把地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起。如果是純商品房，我們供地的范圍、條件，門檻就要高一點(diǎn)，如果把它和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，政策就更寬松。

　　57歲的山東陽谷人王勇，擔(dān)任三亞市長(zhǎng)已有5年。

　　在2014年兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)一撥又一撥媒體記者，王勇一直笑容可掬，彬彬有禮，滔滔不絕。不管是“正面”問題，還是“負(fù)面”問題，他都坦然應(yīng)答。

　　王勇來自中國較南邊的浪漫之城三亞，這是一座一到冬天就人氣爆棚并且每每成為輿論焦點(diǎn)的新興城市。在近年來中國大陸地區(qū)霧霾壓境的趨勢(shì)下，三亞的清新空氣和陽光沙灘更成為人心所向的寶貴資源。

　　在海南打造“國際旅游島”和“離島免稅”等政策的推動(dòng)下，三亞的游客人數(shù)在5年內(nèi)增長(zhǎng)了一倍，房地產(chǎn)高溫不退，房?jī)r(jià)直逼北上廣，機(jī)遇和挑戰(zhàn)也由此而生。

　　一個(gè)城市的進(jìn)步，需要找短板

　　《瞭望東方周刊》：2013年春節(jié)，不少關(guān)于三亞旅游業(yè)的負(fù)面消息引發(fā)關(guān)注和議論。你在去年兩會(huì)上，表示要不惜犧牲財(cái)政收入來整治三亞的旅游業(yè)。現(xiàn)在看來收效如何？今年春節(jié)，從鐵路和航空的數(shù)據(jù)看，三亞似乎更火爆了，原因是什么？

　　王勇：整治的效果大家自己能看到。作為一座旅游城市，想要滿足所有人的需求，讓所有人都滿意，也不太現(xiàn)實(shí)。對(duì)三亞，大家愛之切，關(guān)注也切。作為一座幾十萬人口的小城市，在社會(huì)上引起這么高的關(guān)注度，我們一方面高興，另一方面也感到有壓力。每年出現(xiàn)這么多負(fù)面報(bào)道和評(píng)價(jià)，都是我們改進(jìn)的動(dòng)力。

　　從2011年開始，我們就開始自己找問題。頭先是政府部門副處級(jí)以上的專業(yè)干部開展民生體驗(yàn)活動(dòng)，自己主動(dòng)找問題。然后通過政府12345熱線廣泛征集大家的反映、投訴、批評(píng)建議。2013年國慶黃金(1383.20,4.20,0.30%)周，各部門找出來60個(gè)問題，我們當(dāng)時(shí)就提出：整改60個(gè)問題，迎接春節(jié)黃金周。把這些問題整改了，使得春節(jié)黃金周能讓市民滿意，讓游客滿意。效果還是比較明顯的。

　　現(xiàn)在我們又在找春節(jié)期間的問題。我們的做法就是以問題為導(dǎo)向的倒逼機(jī)制。一個(gè)人的進(jìn)步，需要找缺點(diǎn)；一個(gè)城市的進(jìn)步，需要找問題。我們有個(gè)短板理念：一座城市好不好，不在于你的長(zhǎng)處，而在于你的短處。我們自己感覺有所進(jìn)步，但不敢說這些問題不會(huì)反彈，不會(huì)有新問題。有問題我們?cè)僬?，再整改?/p>

　　我對(duì)這個(gè)問題的看法頭先是基于三亞自身的特點(diǎn)。三亞的歷史太短，才20多年歷史。我山東老家那個(gè)縣城，隋朝就是縣城。成都的記者昨天問我，三亞和成都比怎么樣？我說這個(gè)沒法比，除了海洋與內(nèi)陸的差別之外，還有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是成都的歷史悠久。成都的管理，成都的人文條件，成熟的過程早就已經(jīng)走過了，但是三亞現(xiàn)在才開始走。

　　我們一方面積極歡迎來自各方面的建議、批評(píng)，另一方面也在爭(zhēng)取，別人用十年走過的路，我們能不能用三五年完成。

　　除了壓力之外，還有一種鼓勵(lì)，那就是每年不斷增長(zhǎng)的游客數(shù)量。這說明什么？自然條件僅僅是一個(gè)方面，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)理念是一個(gè)方面，而這座城市的變化，也是一個(gè)重要的因素。

　　《瞭望東方周刊》：三亞在成長(zhǎng)變化的過程中，遇到的較主要困難在哪里？

　　王勇：三亞的硬件配置、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不可能那么快。我們的服務(wù)、管理，也不可能那么快就能適應(yīng)。

　　我對(duì)三亞的理解是，游客數(shù)量的增長(zhǎng)，和游客對(duì)服務(wù)要求的提升，這兩個(gè)方面，與我們每年所提供的這種有限滿足之間的矛盾，還在加劇。因?yàn)樾枨笤鲩L(zhǎng)得太多，是25%到30%的增長(zhǎng)，而我們的滿足能力是10%的增長(zhǎng)。

　　今年春節(jié)黃金周，交通承載力超限。我聽人說起，有人有急事離島，但出不來。說“你只要能讓我離開海南，你讓我飛到烏魯木齊去，我再回北京都行”。有幾天，過海都難。

　　像這樣的情況，游客就不滿意，就要宣泄，就會(huì)引起人們的關(guān)注，有很大的點(diǎn)擊量，對(duì)三亞的影響就會(huì)很大。

　　三亞是一座剛剛發(fā)展起來的旅游城市，從2008年到現(xiàn)在，游客增長(zhǎng)了一倍：2008年是600萬游客，2013年是1228萬?；A(chǔ)設(shè)施能翻番嗎？服務(wù)人員能翻番嗎？服務(wù)市場(chǎng)的管理，包括本地人員的條件、政府的管理水平，不能一下子就跟上。

　　就像我常說的，我家只有招待兩桌客人的能力，來了10桌客人，來都來了，不能把人家拒之門外，還得盡可能招待著、照顧著。我辛苦一點(diǎn)兒也想把他們照顧好。但是無論怎樣，兩桌的條件，也招呼不了10桌的客人。九寨溝去年是這樣，三亞的冬天也是這樣。

　　所以說我還是認(rèn)為，怎么客觀地看待這個(gè)城市很重要。這兩年，大多數(shù)游客和媒體朋友對(duì)三亞的理解和包容更多了，極個(gè)別的媒體還一直盯著。

　　違章建筑一年拆除100多萬平方米

　　《瞭望東方周刊》：“國際旅游島”概念提出后，三亞曾出現(xiàn)房地產(chǎn)的膨脹以及大量的違規(guī)建筑。現(xiàn)在治理情況怎樣？我們?cè)谌齺喛吹接腥莘e率很高但是又并不整齊的建筑群，會(huì)不會(huì)給城市留下后遺癥？

　　王勇：你說的是舊城改造片區(qū)，新的片區(qū)我們規(guī)劃是很好的。舊城改造有很多客觀因素，要改造舊城，政府就要和原住戶之間博弈，他跟你要的不是1：1換，可能是1：1.2，再加上開發(fā)商的利潤(rùn)，這個(gè)過程中，可能就把容積率提高了。我們現(xiàn)在舊城改造為什么慢，原因就在這里。

　　假如要政府投入更多來補(bǔ)償這部分需求的話，我們沒有這個(gè)財(cái)力。我們一年才幾十個(gè)億的財(cái)政收入。政府賣地的錢主要是給老百姓做補(bǔ)償，除了正常的補(bǔ)償之外，我們還給老百姓建了風(fēng)情小鎮(zhèn)，投入也非常大。

　　新片區(qū)，比如亞龍灣、海棠灣，就不存在這個(gè)問題，就比較規(guī)范。

　　還有就是違章建筑，因?yàn)槿齺喌姆績(jī)r(jià)太高，有的人就鋌而走險(xiǎn)。違章建筑，我們現(xiàn)在一年的拆除量是100多萬平方米，但還是打不過來，打不勝打。

　　《瞭望東方周刊》：我們?cè)谌齺喌难鲁堑鹊乜吹?，有的違規(guī)建筑拖了很多年都還沒有拆除，像南濱花園、南山花園、椰島陽光花園等等?，F(xiàn)在大量地住進(jìn)了“候鳥”型的越冬老人，這種情況應(yīng)該怎么辦？

　　王勇：那個(gè)地方，省里已經(jīng)作為一個(gè)案子，抓了好多人，有些是處級(jí)干部、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。案子正在辦，還沒有結(jié)案。這個(gè)怎么處理，我們要根據(jù)省里的要求再做。

　　政府一直在強(qiáng)調(diào)不允許這些問題出現(xiàn)，利益驅(qū)動(dòng)下，卻總是有這樣的情況出現(xiàn)。一方面我們出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，另一方面通過打擊來威懾。我們還提醒人們不要購購這種沒有產(chǎn)權(quán)的房子，春節(jié)期間集中宣傳這個(gè)事。

　　違規(guī)建筑，土地證都沒有，購那兒的房子就是圖便宜，幾千元一平方米，但是基本權(quán)益都保障不了。比如你是哈爾濱的，你冬天在這兒住，夏天回去，我們打擊違法建筑，就給你拆了，你冬天再來，這個(gè)房子就沒了。

　　所以我們一直在宣傳，千萬不要購那種沒有產(chǎn)權(quán)的房子，你的合法權(quán)益得不到保護(hù)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型從供地開始

　　《瞭望東方周刊》：三亞要打造“宜業(yè)宜居”的生態(tài)城市，除了發(fā)展旅游，還要“宜”什么樣的“業(yè)”？

　　王勇：這就是我想說的---三亞的房地產(chǎn)正在轉(zhuǎn)型，正在轉(zhuǎn)向金融、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、智慧產(chǎn)業(yè)等等。我們2014年的固定資產(chǎn)投資，房地產(chǎn)住宅開發(fā)增長(zhǎng)6%，旅游增長(zhǎng)34%，基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)30%，社會(huì)事業(yè)增長(zhǎng)27%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)267%---這些你就能看出來我們的轉(zhuǎn)變。

　　這個(gè)轉(zhuǎn)變從供地開始。我們2014年的供地，主要傾向產(chǎn)業(yè)，把地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起。如果是純商品房，我們供地的范圍、條件，門檻就要高一點(diǎn)，如果把它和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，政策就更寬松。

　　我們希望三亞的地產(chǎn)能夠和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，吸引更多的人來三亞工作，邊工作邊享受三亞的自然條件---陽光，空氣。如果設(shè)總部達(dá)到一定條件，高管人員的個(gè)人所得稅，可以給予50%到70%的獎(jiǎng)勵(lì)，用于在三亞購房子。

　　我們用這種方式吸引人才，吸引更多的機(jī)構(gòu)，這樣，房子就不會(huì)一直空在那里。這些人一方面是引進(jìn)的人才，另一方面也是消費(fèi)群體。

　　較終，三亞的消費(fèi)群由三部分人來構(gòu)成：三亞本地人，游客，三亞新居民。三亞新居民，是通過三亞提供的優(yōu)惠政策，吸引而來的產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。

　　慢慢地，三亞將用消費(fèi)來支撐這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)。三亞的資源是有限的，必須轉(zhuǎn)型。我們正在往這個(gè)方向轉(zhuǎn)，所以叫“宜業(yè)宜居。”

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