新聞背景：三亞市政府相關(guān)部門于3月28日召開媒體通氣會(huì)，宣稱對(duì)于因資金鏈出現(xiàn)問題導(dǎo)致項(xiàng)目停滯的三亞沃天堂公司，將進(jìn)行項(xiàng)目全面清查、債務(wù)清算，依法依規(guī)予以解決賠償，維護(hù)相關(guān)利益受損企業(yè)、民眾的合法權(quán)益。

　　3月31日，三亞沃天堂項(xiàng)目投資者魯先生向記者坦言，鑒于目前的情形，追要投資款目前的希望是依靠三亞市政府。“如果真的走法律程序，政府就可以完全不管，可他們公司在三亞沒有任何實(shí)際資產(chǎn)，法律途徑就不知道會(huì)有多漫長。”

　　沃天堂項(xiàng)目上馬前后　3年多前，三亞市關(guān)于地下空間的開發(fā)猶如一張白紙，相關(guān)管理辦法也一直空白。受稀缺土地資源的影響，企業(yè)違規(guī)利用地下人防設(shè)施進(jìn)行商業(yè)性經(jīng)營的行為并不少見。

　　為促進(jìn)開發(fā)利用地下空間，2011年4月，三亞市有關(guān)部門著手地下空間開發(fā)利用管理辦法制定準(zhǔn)備工作，市國土環(huán)境資源局、人防辦組織調(diào)研組到省外考察調(diào)研，希望借鑒上海、廣州、廈門等地成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年9月，《三亞市地下空間開發(fā)利用管理辦法(代擬稿)》初稿完成。

　　巧合的是，就在這部旨在促進(jìn)開發(fā)利用地下空間的管理辦法初稿完成1個(gè)月后，三亞沃天堂地產(chǎn)開發(fā)有限公司在工商部門注冊(cè)成立，但此時(shí)，《三亞市地下空間開發(fā)利用管理辦法》還尚未出臺(tái)。

　　2011年12月，媒體發(fā)布消息稱，三亞市政府與香港名店街商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)股份有限公司(簡稱香港名店街集團(tuán))日前簽署了合作意向書，擬合作開發(fā)鹿回頭廣場的地下空間，并將與馬路對(duì)面的市內(nèi)免稅店連成一體，形成三亞新的商業(yè)，估算總投資80億元，這就是后來的省市兩級(jí)項(xiàng)目“沃天堂”。

　　雙方簽署合作意向的消息并沒有當(dāng)下就予以發(fā)布，但業(yè)界人士早已通過種種渠道獲悉并予以關(guān)注。但直至2012年3月31日，《三亞市地下空間開發(fā)利用管理辦法》才正式出臺(tái)。

　　此時(shí)，沃天堂已經(jīng)在業(yè)界引起轟動(dòng)，宣傳和招商已經(jīng)緊鑼密鼓的展開。

　　地下空間項(xiàng)目停滯三亞并非頭例　2012年2月，在沃天堂宣傳攻勢(shì)正猛時(shí)，河南漯河香港名店街、河南駐馬店靖宇廣場名店街項(xiàng)目的投資業(yè)主，在國內(nèi)知名論壇發(fā)帖講述自己投資遭遇項(xiàng)目停滯、退款難的境況，而這兩個(gè)項(xiàng)目分別開發(fā)于2007年和2008年，開發(fā)商同樣是香港名店街集團(tuán)。有投資者戲稱，“漯河的投資者要等開發(fā)商在三亞騙到錢后解救”。

　　而實(shí)際上，香港名店街集團(tuán)在國內(nèi)多個(gè)城市開發(fā)地下空間項(xiàng)目均遭遇停滯，其中的多個(gè)項(xiàng)目在三亞沃天堂項(xiàng)目上馬前就現(xiàn)出端倪。2011年12月與香港名店街集團(tuán)簽訂合作意向的三亞市政府似乎并未注意到這些情況。

　　針對(duì)這個(gè)情況，在今年3月28日的媒體通氣會(huì)上，三亞市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，“拍下項(xiàng)目之初，沃天堂公司已經(jīng)在上海成功做過相關(guān)項(xiàng)目，而且當(dāng)時(shí)也應(yīng)該具備開發(fā)的能力”。

　　投資者：不是省市項(xiàng)目不會(huì)購購　“高端旅游”、“海南頭個(gè)滑雪場”、全國先進(jìn)“奧特萊斯+免稅店世界名品街”……在沃天堂項(xiàng)目開發(fā)商與三亞市政府達(dá)成合作意向后，巨大的宣傳攻勢(shì)讓這個(gè)項(xiàng)目為世人矚目。但在這些耀眼的光環(huán)背后，沃天堂公司并沒有取得任何實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)許可。

　　“如果不是看到省市項(xiàng)目的牌子，我們也不可能購。”投資者魯先生回憶，當(dāng)初在沃天堂展示，他和目前參與維權(quán)的30多名業(yè)主都知道沃天堂項(xiàng)目沒有取得“五證”，但銷售人員出具的與政府方面簽訂的合作意向書、政府會(huì)議紀(jì)要等文件好似一顆“定心丸”。

　　“政府主推的項(xiàng)目，肯定靠譜。”多名業(yè)主表示，如果沃天堂項(xiàng)目只是一個(gè)普通開發(fā)商，對(duì)方說破天，他們也不會(huì)拿錢去投資一個(gè)尚未成形項(xiàng)目。但在魯先生等人看中“省市項(xiàng)目”投資后，沃天堂項(xiàng)目開發(fā)卻一直陷于停滯。

　　投資者起訴后撤訴：只能依靠政府　“沒有‘五證’的情況下購購，更多的是一種投機(jī)行為，投資者應(yīng)該自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”在項(xiàng)目停滯，投資者向信訪部門尋求幫助后，一位法律學(xué)者在談及該項(xiàng)目時(shí)認(rèn)為，作為一種商業(yè)投資行為，投資者必定要承擔(dān)一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　但魯先生等投資者并不認(rèn)可這樣的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，沃天堂項(xiàng)目之所以能成功吸納大量投資，根本原因在于當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)力推動(dòng)和積極站臺(tái)。“如果不是監(jiān)管不嚴(yán)，怎么可能讓這樣一個(gè)公司來做這么大的項(xiàng)目？怎么能‘五證’不全就開始銷售？”一位投資者言詞更加激烈：“沃天堂不具備項(xiàng)目開發(fā)實(shí)力的前提下故意誤導(dǎo)投資者，已經(jīng)涉嫌欺詐行為。而政府當(dāng)初為沃天堂的欺詐行為不管，難道不需要承擔(dān)法律責(zé)任嗎？”

　　然而沒有投資者選擇把沃天堂和政府告上法庭。魯先生于2013年12月初向三亞市城郊人民法院提起訴訟，但隨后不久，魯先生就撤訴。“他們公司在三亞沒有任何實(shí)際資產(chǎn)，法律途徑又很漫長，完全沒有意義。”魯先生告訴記者，他通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三亞沃天堂公司賬戶完全沒有錢，在三亞也沒有任何實(shí)業(yè)，權(quán)衡再三，他選擇依靠政府的幫助追要投資款。

　　債務(wù)將由新承接開發(fā)商承擔(dān)　3月28日的新聞通氣會(huì)上，宣稱對(duì)于因資金鏈出現(xiàn)問題導(dǎo)致項(xiàng)目停滯的三亞沃天堂公司，將進(jìn)行項(xiàng)目全面清查、債務(wù)清算，依法依規(guī)予以解決賠償，維護(hù)相關(guān)利益受損企業(yè)、民眾的合法權(quán)益。

　　據(jù)沃天堂項(xiàng)目問題處置工作小組相關(guān)人員介紹，政府部門已經(jīng)著手依照法律程序終止與沃天堂公司的合作，鹿回頭廣場地下空間項(xiàng)目開發(fā)權(quán)也將重新招拍掛。而30多名業(yè)主3000多萬元的債務(wù)將由下一個(gè)獲得該項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的公司承擔(dān)。“沃天堂公司前期已經(jīng)投入興建了臨時(shí)道路，展覽館，下一家公司就不必要再投入，這一部分資金，拿來支付投資者的租金”。

　　在此前召開的媒體通氣會(huì)上，三亞市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，目前已有超過7家實(shí)力雄厚的企業(yè)表達(dá)了參與投標(biāo)的意向，但三亞市政府此次將擦亮眼睛，更加謹(jǐn)慎選定投資企業(yè)。

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