經(jīng)歷了前后一周的對(duì)主要城市的調(diào)研之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）已經(jīng)著手匯總相關(guān)情況，形成有關(guān)調(diào)研報(bào)告，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向國(guó)務(wù)院分管專業(yè)進(jìn)行匯報(bào)。這將成為決定未來一段時(shí)間房地產(chǎn)調(diào)控政策口徑的關(guān)鍵所在。

　　根據(jù)調(diào)研所收集的情況，住建部也將向國(guó)務(wù)院的分管專業(yè)提出下一階段房地產(chǎn)政策有關(guān)的建議。如果不出意外，“不打壓、不刺激”“尊重市場(chǎng)規(guī)律對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的作用”以及“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控、做好應(yīng)對(duì)方案”等，將成為下一階段房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的基本口徑。

　　同時(shí)，地方根據(jù)自身的情況制定針對(duì)性政策的權(quán)力也將得到尊重。與此對(duì)應(yīng)，絕大部分地方政府對(duì)于較為“敏感”的限購(gòu)政策問題，更可能采用“繞行”的態(tài)度，“挑戰(zhàn)式”的限購(gòu)政策調(diào)整方式，將在未來一段時(shí)間內(nèi)退出舞臺(tái)的。

　　匯總結(jié)果待匯報(bào)

　　按照既定的工作安排，住建部在完成調(diào)研材料的匯總工作后，將據(jù)此向國(guó)務(wù)院分管副總理進(jìn)行匯報(bào)。

　　“據(jù)我所知，現(xiàn)在部里面正在匯總有關(guān)的調(diào)研的情況，形成一套完整的材料，向國(guó)務(wù)院分管專業(yè)進(jìn)行匯報(bào)。”5月29日清晨，接近住建部的一位權(quán)威人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，相關(guān)匯報(bào)工作將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行。

　　日前，住建部派出多個(gè)調(diào)研組，前往南京等長(zhǎng)三角、深圳等珠三角的城市進(jìn)行調(diào)研摸底，了解當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)、政策等方面的相關(guān)情況。至2014年5月中旬，這項(xiàng)調(diào)研工作已經(jīng)陸續(xù)結(jié)束，轉(zhuǎn)而進(jìn)入調(diào)研材料的匯總階段。

　　調(diào)研及其材料的匯總工作，基本由住建部的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司統(tǒng)籌安排并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。按照既定工作規(guī)劃，在完成調(diào)研材料的匯總之后，將頭先在住建部?jī)?nèi)部進(jìn)行匯報(bào)，多位住建部?jī)?nèi)部人士向記者透露，在赴任住建部后，陳政高十分關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化和情況，多次要求相關(guān)司室加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體穩(wěn)定。

　　記者了解到，按照既定的工作安排，住建部在完成調(diào)研材料的匯總工作后，將據(jù)此向國(guó)務(wù)院分管副總理進(jìn)行匯報(bào)。

　　按照國(guó)務(wù)院工作的分工，政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗分管經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行等方面工作，其中即包括房地產(chǎn)市場(chǎng)。在本屆政府開始履職之前，時(shí)任政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理的 在四位副總理中也曾分管房地產(chǎn)工作。

　　目前，在住建部匯總的調(diào)研材料中，主要包括“房地產(chǎn)市場(chǎng)基本狀況”“地方房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策”“住房信貸基本情況”“基本住房需求滿足情況”等方面的內(nèi)容。

　　“庫(kù)存”將成關(guān)鍵因素

　　庫(kù)存之所以如此的受到關(guān)注，實(shí)際上是關(guān)系到“雙向調(diào)控”這件事。一個(gè)城市的房地產(chǎn)監(jiān)管政策口徑是放松還是收緊，庫(kù)存是一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，這一點(diǎn)上，從年初開始，住建部也是認(rèn)同的。

　　無論是在對(duì)各城市房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研的過程中，還是在匯總調(diào)研材料的過程中，被調(diào)研城市的“庫(kù)存”狀況都是被關(guān)注的因素。

　　“庫(kù)存之所以如此受到關(guān)注，實(shí)際上是關(guān)系到‘雙向調(diào)控’這件事。一個(gè)城市的房地產(chǎn)監(jiān)管政策口徑是放松還是收緊，庫(kù)存是一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，在這一點(diǎn)上，從年初開始，住建部也是認(rèn)同的。”東部某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不愿具名的官員向本報(bào)記者表示，他曾參與了此前住建部的調(diào)研工作。

　　2014年3月，全國(guó)兩會(huì)召開期間，住建部部長(zhǎng)姜偉新、副部長(zhǎng)齊驥相繼向外界透露“雙向調(diào)控”的思路。記者了解到，這一思路實(shí)際在013年底時(shí)就已經(jīng)確定，只不過當(dāng)時(shí)未被冠以“雙向調(diào)控”的概念。

　　2013年年底，在討論2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的口徑和取向時(shí)，住建部高端專業(yè)提出，2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策要加強(qiáng)針對(duì)性，北京、上海、廣州、深圳等房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾較為突出的城市，要從嚴(yán)執(zhí)行、落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。

　　“住建部的專業(yè)還提出，對(duì)于那些庫(kù)存較大的城市，地方政府要考慮如何盡快消化庫(kù)存的問題。比如要限制新批樓盤銷售，避免庫(kù)存進(jìn)一步增大等，要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體平穩(wěn)。所以說，從那時(shí)起，庫(kù)存就成為了一個(gè)十分關(guān)鍵的衡量地方政府樓市調(diào)控政策口徑的指標(biāo)。”（詳見本報(bào)2013年12月30日《住建部點(diǎn)名北上廣深從嚴(yán)調(diào)控》）

　　在2014年上半年，房地產(chǎn)庫(kù)存較大的城市陸續(xù)開始調(diào)整本地房地產(chǎn)政策，以達(dá)到加快庫(kù)存去化的目的。中銀國(guó)際的研究報(bào)告稱，截至2014年4月底，十五大城市新增可售面積407.2萬平方米，環(huán)比上升18.9%，3個(gè)月移動(dòng)平均去化月數(shù)為16.9，較前一周上升0.3，3個(gè)月移動(dòng)平均批售比為1.43，較前一周上升0.1。

　　“不打壓、不刺激”

　　雙向調(diào)控政策作用的著力點(diǎn)是維持市場(chǎng)穩(wěn)定，避免出現(xiàn)市場(chǎng)過熱或過冷，在當(dāng)時(shí)，大部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)還是過熱的。

　　在匯總調(diào)研城市相關(guān)材料的同時(shí)，住建部也將向國(guó)務(wù)院提出下一階段樓市調(diào)控政策的相關(guān)建議。如果不出意外，以保持調(diào)控政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的“不打壓、不刺激”將成為未來一段時(shí)間房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策的基本口徑。

　　“這實(shí)際上是在堅(jiān)持年初確定的加強(qiáng)針對(duì)性的政策思路的落戶和延續(xù)，在一定程度上尊重地方政府對(duì)調(diào)控的自主權(quán)。”中國(guó)房地產(chǎn)研究研究員杜勝忠向記者表示，這實(shí)際上也是把調(diào)控的責(zé)任壓給了地方政府。如果由于政策的調(diào)整導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，則要由地方政府承擔(dān)責(zé)任。

　　記者了解到，在調(diào)研的過程中，南京等城市參加座談會(huì)的企業(yè)人士曾提出，如果信貸的政策支持到位，開發(fā)商的價(jià)格調(diào)整可以提高庫(kù)存去化速度。而在座談會(huì)期間，參與座談的住建部人士表示，須充分尊重市場(chǎng)規(guī)律在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)中的調(diào)整作用。

　　“這種政策的口徑下，地方政府不會(huì)貿(mào)然取消或者放松限購(gòu)政策，而是會(huì)繞行。”杜勝忠向記者表示，直接放松限購(gòu)將會(huì)把地方政府置于焦點(diǎn)位置，而增加市場(chǎng)需求可以通過其他的手段來具體實(shí)現(xiàn)。

　　中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉告訴記者，通過其他的手段，一樣可以達(dá)到松綁限購(gòu)的效果。比如一些城市通過放松落戶的條件；調(diào)整社保、稅收繳納年限等，增加購(gòu)房資格人數(shù)。這些都可以達(dá)到增加購(gòu)房需求的目的。

　　“雙向調(diào)控政策作用的著力點(diǎn)是維持市場(chǎng)的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)市場(chǎng)過熱或過冷，在當(dāng)時(shí)，大部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)還是過熱的。”全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，“按照樓市調(diào)控的頂層設(shè)計(jì)，在保持市場(chǎng)穩(wěn)定的前提下，一些地方的行政干預(yù)手段將逐步離場(chǎng)，市場(chǎng)化手段將成為調(diào)節(jié)市場(chǎng)的主要手段。”

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