日前，國家兩部委聯(lián)合下文允許境外投資者通過新設(shè)或并購的方式在海南等7省市設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。早在2013年初，國務(wù)院已同意設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)中已經(jīng)明確允許境外資本在先行區(qū)內(nèi)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)于外資獨(dú)資醫(yī)院的進(jìn)入，海南省醫(yī)改辦常務(wù)副主任曹江表示，外資獨(dú)資醫(yī)院的審批權(quán)限下放到省級(jí)，這將為海南醫(yī)療體系注入新的活力將讓海南醫(yī)療服務(wù)體系得以重組和調(diào)整，將有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　?？诘姆空J(rèn)為，“現(xiàn)在大醫(yī)院看病排隊(duì)要等很久，看病不是很方便。外資獨(dú)資醫(yī)院的進(jìn)入應(yīng)該是個(gè)利好消息，我們看病多了一個(gè)選擇。外資醫(yī)院應(yīng)該會(huì)在服務(wù)方面好一些。”但也有市民擔(dān)心，外資獨(dú)資醫(yī)院的專家診療費(fèi)會(huì)不會(huì)太高，一般的老百姓是否能看得起。

　　“其實(shí)，外資投資國內(nèi)醫(yī)院這個(gè)政策，近年早在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)先行先試了，海南的試點(diǎn)要比兩部委新規(guī)定要早得多，但是，不知道樂城這個(gè)項(xiàng)目目前的進(jìn)展情況如何？”有網(wǎng)友對(duì)記者表示，外資醫(yī)院的進(jìn)入會(huì)帶來醫(yī)療水平提升的同時(shí)，也會(huì)帶來競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)老百姓來說是利好消息，值得期待。

　　那么，外資獨(dú)資醫(yī)院的審批權(quán)限下放以后，海南會(huì)如何利用這項(xiàng)政策呢？

　　海南省醫(yī)改辦常務(wù)副主任曹江在接受南海網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，海南是國際旅游島，旅游人數(shù)越多，醫(yī)療保障條件要求越高。

　　他說，外資獨(dú)資醫(yī)院相比國內(nèi)的醫(yī)院可以提供一些高端的、差異化的服務(wù)。這些醫(yī)院在管理理念、醫(yī)療水平、服務(wù)質(zhì)量方面都會(huì)對(duì)公立醫(yī)院帶來不小的影響。外資獨(dú)資醫(yī)院的進(jìn)入，也是海南醫(yī)療服務(wù)體系的重組和調(diào)整。

　　曹江說，海南試點(diǎn)設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院，設(shè)置審批權(quán)限下放到省級(jí)，也就意味著境外資本在先行區(qū)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的完全放開。醫(yī)改辦方面表示，現(xiàn)在有一些外資企業(yè)十分非常看好這個(gè)項(xiàng)目，但未透露具體的項(xiàng)目進(jìn)展情況。

　　“要解決看病難的問題，必須要發(fā)展更多醫(yī)療方面的‘便利店‘，而不是繼續(xù)發(fā)展那些‘大超市‘”。曹江認(rèn)為，國外醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精細(xì)化管理，一家醫(yī)院較多百來張病床。這種高服務(wù)質(zhì)量的外資醫(yī)院到海南，規(guī)模也不會(huì)太大，很大程度上會(huì)成為小“便利店”，方便群眾。

　　醫(yī)改辦方面目前還未接到國家相關(guān)的具體通知，等國家對(duì)于外資獨(dú)資醫(yī)院的具體規(guī)范出臺(tái)后，海南省的相關(guān)制度也將隨后出臺(tái)。

　　據(jù)了解，其實(shí)國家對(duì)外資進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，早在海南即已先行先試了。2013年初，國務(wù)院同意設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。

　　同意在先行區(qū)試行包括：境外醫(yī)師在先行區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)時(shí)間試行放寬至三年；允許境外資本在先行區(qū)內(nèi)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步取消合資或合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的境外資本股權(quán)比例限制，逐步放開境外資本在先行區(qū)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)；對(duì)于今后先行區(qū)確需進(jìn)口的、關(guān)稅稅率較高的部分醫(yī)療器械和藥品，可研究適當(dāng)降低關(guān)稅等。

　　公開報(bào)道顯示，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)15億元，多個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2016年建成或啟用。整體規(guī)劃分為“大樂城、小樂島”兩部分。其中小樂島規(guī)劃了“博樂府零碳館、南北海生命養(yǎng)護(hù)、安置區(qū)”三個(gè)項(xiàng)目。

　　評(píng)論：試點(diǎn)外資獨(dú)資醫(yī)院能給海南帶來什么

　　某種程度上說，試點(diǎn)外資獨(dú)資醫(yī)院給海南帶來的是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，外資獨(dú)資醫(yī)院的加入，可以一定程度上激活海南醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，讓競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，從而推動(dòng)海南醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。然而，外資獨(dú)資醫(yī)院究竟能真正給海南帶來什么，是否會(huì)有我們預(yù)期的效果，仍值得商榷。

　　頭先，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)符合下列要求之一：能夠提供國際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式；能夠提供具有國際領(lǐng)跑水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。從這些條件看，外資獨(dú)資設(shè)立醫(yī)院的門檻仍然太高，能夠進(jìn)入海南并設(shè)立的醫(yī)院，其醫(yī)療服務(wù)價(jià)格難免定位高端，大概也就只有富裕或權(quán)力才能享受，普通民眾恐怕沒有這個(gè)財(cái)力接受外資獨(dú)資醫(yī)院的服務(wù)，于此而言，外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)沖擊恐怕有限。

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