近日，國土資源部部長姜大明在江蘇徐州給居民頒發(fā)了我國本不動產(chǎn)權證書，標志著我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面啟動。正在所有權益人期待早日領到屬于自己的不動產(chǎn)權登記證書時，部分人對新版《不動產(chǎn)權證書》中“使用期限”的登記提出了質(zhì)疑，認為由于房屋產(chǎn)權人享有的是所有權，所以權利當然是恒久的，不應該規(guī)定任何期限。還有人擔心，既然有了“使用期限”規(guī)定，那么產(chǎn)權人是否就成了“房客”?日前，記者就社會普遍關注的問題采訪了國土資源部有關負責人。

　　“使用期限”不是房屋所有權期限，而是國有建設用地使用權期限

　　據(jù)國土資源部有關負責人介紹，《不動產(chǎn)權證書》是我國實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，給權利人頒發(fā)的統(tǒng)一證書，對于保護權利人合法權益、規(guī)范登記行為等具有重要意義。根據(jù)《物權法》的規(guī)定，“不動產(chǎn)權屬證書是權利人享有該不動產(chǎn)物權的證明”。權利人申請登記，領取《不動產(chǎn)權證書》，表明了權利人的不動產(chǎn)權利得到法律保護。權利人也能夠根據(jù)證書記載的內(nèi)容，及時便捷掌握自己的不動產(chǎn)財產(chǎn)狀況，有效便捷開展有關交易，保護和實現(xiàn)自己的不動產(chǎn)合法權益。

　　《不動產(chǎn)權證書》是重要的不動產(chǎn)權屬來源材料，是申請不動產(chǎn)登記的必備材料，能夠輔助登記機構審查登記的內(nèi)容，提高登記質(zhì)量和效率?！恫粍赢a(chǎn)權證書》的內(nèi)容根據(jù)登記簿的記載填寫，如果證書和登記簿記載不一致，除有證據(jù)證明登記簿確有錯誤外，應以登記簿為準。

　　該負責人指出，證書上的“使用期限”指的是國有建設用地使用權、海域使用權和土地承包經(jīng)營權等的使用期限，不是指房屋所有權的期限，房屋所有權不存在使用期限的問題。

　　1990年國家出臺了《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》。根據(jù)相關的法律規(guī)定，在土地所有權和使用權分離的基礎上，建立了以出讓、轉讓、抵押等為主要方式的國有土地有償使用制度，對不同用途的土地使用權設置了一定的使用期限。土地的使用期限是土地使用權的重要內(nèi)容，《不動產(chǎn)權證書》就應該記載土地使用權的使用期限。

　　證書上設置“使用期限”，便于保障轉讓、抵押等交易安全

　　據(jù)介紹，新版《不動產(chǎn)權證書》設置的“使用期限”并非可有可無。一方面，它能夠讓權利人以及相關利害關系人清楚了解土地使用權、海域使用權等權利的起止日期，需要續(xù)期的，方便權利人及時續(xù)期，依法保護合法權利;另一方面，有利于保障交易安全，便于在轉讓或抵押等交易活動中依法保障權益。

　　此前，我國各方面的產(chǎn)權登記一直有“使用期限”。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前的分散登記時期，土地登記也有期限，國有土地使用證上就有反映;部分房地合一城市的房地產(chǎn)權證書上也記載了土地使用權期限。

　　土地上有房屋、構筑物的，只填寫土地使用權起止日期

　　3月1日起，國土資源部下發(fā)了不動產(chǎn)權證書填寫說明，對不動產(chǎn)權證書的填寫方式予以了明確。為便于各級不動產(chǎn)登記機構正確填寫證書，現(xiàn)根據(jù)填寫說明，對證書內(nèi)頁填寫的幾個內(nèi)容予以釋義，并就有關事項予以說明。

　　我國不動產(chǎn)的種類比較繁雜，有土地、海域、房屋、森林、林木、草原、水域、灘涂等。分散登記時期，基本上每一類不動產(chǎn)都有相應的登記體系和證書樣式，造成證書種類繁多，既不經(jīng)濟，也不方便。統(tǒng)一登記后，需要將原來各類不動產(chǎn)證書記載的內(nèi)容集成到一本證書上記載。考慮到證書的統(tǒng)一適用性，證書在內(nèi)容設置上規(guī)避了具體的不動產(chǎn)類型名稱，提煉出了原來各類證書上的一些共同性內(nèi)容，比如權利人、共有情況、坐落、不動產(chǎn)單元號、用途、面積等。

　　《不動產(chǎn)權證書》設置了“權利類型”欄，具體的不動產(chǎn)類型在頒發(fā)證書時，可以通過“權利類型”的填寫體現(xiàn)出來。權利人通過“權利類型”，能夠清楚地看到權利人擁有的不動產(chǎn)及其權利種類。比如，權利人擁有一套商品房，則在“權利類型”中可以看到“國有建設用地使用權/房屋所有權”，權利人土地權利和房屋所有權的權利性質(zhì)、用途、面積以及土地權利使用期限等，在“權利性質(zhì)”、“用途”、“面積”、“使用期限”中可以看到對應的內(nèi)容。

　　對于使用期限的填寫，國土資源部有關負責人介紹，土地上有房屋、構筑物的，由于房屋所有權無使用期限，因此只填寫土地出讓合同中記載的土地使用權起止日期，如“國有建設用地使用權××××年××月××日起××××年××月××日止”。海域上有構(建)筑物的，只填寫海域使用權的起止日期，填寫“海域使用權××××年××月××日起××××年××月××日止。土地所有權以及劃撥土地使用權、宅基地使用權等未明確權利期限的不填寫。
 

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