廣東省省長黃華華和海南省省長羅保銘２９日在?？谑泻炇稹稄V東·海南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，兩省將在推進(jìn)跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、區(qū)域生態(tài)與環(huán)境體系建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，攜手打造相鄰省份區(qū)域合作的典范，力爭２０１５年形成我國新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　粵瓊５年累計(jì)合作投資總額超５００億

　　海南、廣東兩省在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件等方面各具特色，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)。近年來，在產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施和體制機(jī)制對(duì)接等領(lǐng)域的合作明顯加強(qiáng)，區(qū)域合作日益密切。

    近年來，廣東企業(yè)在瓊投資合作項(xiàng)目不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。在前六屆泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，粵瓊兩省共簽約項(xiàng)目１４６個(gè)、金額達(dá)３９８．６億元。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游合作方面，兩省分別簽署了農(nóng)業(yè)合作協(xié)議和《環(huán)北部灣區(qū)域旅游合作框架協(xié)議書》，共同主辦了八屆荔枝龍眼交易會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５至２００９年，粵瓊累計(jì)合作投資總額超過５００億元，涉及熱帶農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、新型工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)藥業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、高科技以及自然資源開發(fā)等領(lǐng)域。今年，粵瓊合作在旅游、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資呈上升趨勢，金額超過２００億元?；洯偟娜轿缓献鞔龠M(jìn)了廣東，尤其是海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　兩省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作也得到逐步深化。由鐵道部、海南省、廣東省共同投資興建的中國條跨海鐵路，被稱作為“海南島生命線”的粵海鐵路，于２００４年１２月正式開通；沈（陽）海（口）國家高速公路粵境遂溪至徐聞段１２月２８日順利通車；瓊州海峽通道項(xiàng)目立項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。近兩年，廣東省投入５４億元著力解決省際交通瓶頸，海南由此并入了全國的高速公路網(wǎng)，使海南每年近２５萬輛汽車、５００萬噸瓜果蔬菜北運(yùn)路程大大縮短，為農(nóng)民帶來長遠(yuǎn)收益。

　　廣東省省長黃華華說，粵瓊兩省產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次有所不同，海南的旅游業(yè)優(yōu)勢突出，廣東的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)合作和梯度轉(zhuǎn)移的空間很大。加強(qiáng)粵瓊合作，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作，有利于雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，共同發(fā)展。一些成功的合作項(xiàng)目，無論是對(duì)于投資方，還是項(xiàng)目所在地，都實(shí)現(xiàn)了雙贏。

　　將聯(lián)手構(gòu)建南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　兩省簽訂的《框架協(xié)議》設(shè)總則、發(fā)展理念和政策互動(dòng)、跨界基礎(chǔ)設(shè)施、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新、市場建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、機(jī)制保障及其它等１２章節(jié)共４４條。兩省將在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)等些領(lǐng)域有進(jìn)一步地合作。 　

    “藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作是兩省合作的亮點(diǎn)之一。”海南省政府副秘書長、研究室主任倪健說。“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)日益成為國家或地區(qū)發(fā)展的重要增長極，海洋資源的開發(fā)越來越引起世界各國的重視。廣東已經(jīng)列入國家海洋綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，國家授權(quán)海南管轄的海洋面積達(dá)２００萬平方公里，所以協(xié)議中強(qiáng)調(diào)了雙方在這方面的合作。”

　　廣東是全國海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，去年全省海洋生產(chǎn)總產(chǎn)值６８００億元，占全省ＧＤＰ的１７．４％，連續(xù)１５年居全國頭位。海南省是我國海域面積的省份，所轄海域面積約為２００萬平方公里，占全國海域總面積的三分之二。在《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，海南建設(shè)國際旅游島六大戰(zhàn)略定位中，其中之一就是“南海資源開發(fā)和服務(wù)基地”。

　　 倪健說，雙方在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)方面的合作，主要基于三點(diǎn)：一是充分考慮合作的基礎(chǔ)和需要。既要有良好的合作條件，又具有迫切的合作需求，比如跨海通道工程、高校之間的合作、醫(yī)療衛(wèi)生方面的合作等。二是充分體現(xiàn)雙方的優(yōu)勢和特色。比如海南的旅游業(yè)和熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，廣東的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)等。三是充分考慮未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，比如藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。雖然是一個(gè)戰(zhàn)略性框架協(xié)議，但這個(gè)協(xié)議是建立在兩省的發(fā)展階段、發(fā)展思路、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)可以相互借鑒、充分互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，較好對(duì)接了兩省在市場、資金、技術(shù)等方面的不同需求。

　　廣東省海洋漁業(yè)局局長鄭偉儀向媒體表示，廣東、廣西、海南是我國生產(chǎn)南珠的三大主要產(chǎn)地。海南有適合珍珠養(yǎng)殖的廣闊優(yōu)良海域，而廣東在資金、研發(fā)技術(shù)上的優(yōu)勢，兩省合作可增加南珠的附加值。因此，“粵瓊兩省加大海洋資源合作開發(fā)力度，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共建南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域上前景廣闊。”

　　強(qiáng)化五領(lǐng)域合作　形成新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　根據(jù)《框架協(xié)議》，粵瓊兩省合作分為兩個(gè)階段目標(biāo)：階段是到２０１５年，兩省深度合作機(jī)制基本完善并成熟運(yùn)作，在共同開拓東盟市場及便捷舒適無障礙旅游圈建設(shè)等方面取得明顯成效，力爭２０１５年形成新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。階段是到２０２０年，兩省基本形成優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、密切協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，與東盟深化經(jīng)貿(mào)合作的門戶，粵港澳瓊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展融合度顯著提升。為此，兩省將在五項(xiàng)領(lǐng)域合作，力爭２０１５年形成新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

    一、各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的對(duì)接將進(jìn)一步強(qiáng)化。面向“十二五”及更長的時(shí)期，兩省將互相借鑒政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐過程中的發(fā)展理念和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，為兩省合作提供政策支持。同時(shí)以產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展為主線，建立相關(guān)政策通報(bào)機(jī)制，梳理政策支持需求，共同爭取將適合兩地發(fā)展的政策拓展延伸，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

　　二、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)瓊州海峽跨海通道“十二五”開工建設(shè)。兩省將加快建設(shè)跨界高速公路、軌道交通及配套工程，打造快捷便利陸路網(wǎng)。共同爭取鐵道部盡快推進(jìn)沿海鐵路深圳至茂名段建設(shè)及廣州至茂名、湛江至海安鐵路提速改造工程，建成廣州、香港、澳門至?？诟咚勹F路通道。加快沈海高速公路湛江至徐聞段建設(shè)，建成廣東至海南的高速公路通道。加快改造徐聞火車站至粵海鐵路南港（北港）疏港公路。同時(shí)，強(qiáng)化兩部兩省一委聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同推動(dòng)瓊州海峽跨海通道及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，共同為前期工作提供便利條件，爭取國家把跨海通道建設(shè)項(xiàng)目納入“十二五”規(guī)劃，力爭“十二五”期間開工建設(shè)。

　　三、合力建設(shè)南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。兩省共同發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)和服務(wù)基地，支持西沙漁業(yè)補(bǔ)給基地為廣東遠(yuǎn)洋外海作業(yè)漁船提供補(bǔ)給服務(wù)，以海南三亞等地漁港作為廣東赴南沙生產(chǎn)漁船的后勤補(bǔ)給、漁獲物銷售及緊急救援基地。同時(shí)，建設(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)基地，鼓勵(lì)廣東企業(yè)參與南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)基地建設(shè)，完善海洋油氣開發(fā)相關(guān)配套設(shè)施，為海上鉆井平臺(tái)、船舶作業(yè)提供倉儲(chǔ)、裝卸、補(bǔ)給、檢修及應(yīng)急救險(xiǎn)等服務(wù)。

　　四、強(qiáng)化瓊粵冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作。建立海南與湛江、茂名、陽江等市冬季瓜菜生產(chǎn)、銷售協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，互通供求信息。合作建設(shè)大型冬季瓜菜生產(chǎn)基地，支持廣東臺(tái)山與海南臨高合作建設(shè)臨高萬畝冬季瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化基地。畜牧業(yè)生產(chǎn)合作方面，建立長期穩(wěn)定的生豬、文昌雞等畜禽產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，建立跨省畜產(chǎn)品與商品種苗生產(chǎn)供應(yīng)基地。同時(shí)，建立面向港澳臺(tái)及東南亞的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利通道，拓展市場，逐步搭建完善的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系。

    五、逐步完善區(qū)域旅游合作規(guī)劃。積極推進(jìn)無障礙旅游區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)，共同開發(fā)“一程多站”的旅游線路。聯(lián)手推介南海海洋旅游、郵輪游艇旅游等精品旅游線路，推動(dòng)客源互換和市場互動(dòng)。實(shí)施跨省“國民旅游休閑計(jì)劃”，支持海南建成廣東游客的國內(nèi)休閑基地。并建立旅游信息預(yù)測預(yù)報(bào)及重大事件通報(bào)制度，健全旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制和旅游投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

　　海南省省長羅保銘建議，兩省政府將合作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、逐項(xiàng)分解，并列入兩省的“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，爭取使每個(gè)合作項(xiàng)目落到實(shí)處、見到實(shí)效。

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