南京市政府昨公布了《南京市“十三五”國土資源保護和利用規(guī)劃》，提出要收放并舉把控房地產(chǎn)用地供給，增加土地價值顯現(xiàn)區(qū)域的商品住宅用地投放規(guī)模，適度控制市場不成熟區(qū)域住宅用地上市量。

十三五期間建設用地新增7000多公頃

該規(guī)劃披露，2010年至2015年，南京全市建設用地總面積從175800.82公頃增加到186438.7公頃，共增加10637.88公頃，年均增加2127.58公頃，年均增長率1.18%。國家今后將嚴格限制東部地區(qū)和人口500萬以上特大城市的發(fā)展規(guī)模，在國家逐年削減全省新增建設用地計劃的基礎上，省級計劃安排轉(zhuǎn)為向蘇中、蘇北傾斜。因此南京市建設用地的供需矛盾將進一步加劇。

該規(guī)劃指出，在十三五期間，南京要實行建設用地總量和強度“雙控”，逐步實行新增建設用地總量控制和減量化管理，至2020年全市建設用地總規(guī)?？刂圃?90.41萬畝（193606.67公頃）以內(nèi)，建設用地地均GDP產(chǎn)出較“十二五”期末增長53%，單位GDP建設用地占用率下降32%；“十三五”期間，盤活存量建設用地20.18萬畝，力爭實現(xiàn)建設用地增量、存量在土地供應中的規(guī)模占比從7：3到1：2的轉(zhuǎn)變。兩項比較，在十三五期間，南京建設用地總面積增長7167.97公頃，建設用地增量規(guī)模比十二五期間減少三成多。

收放并舉，增加高價值區(qū)域宅地供應

南京市提出，要探索配合“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的新型供地模式，著力提高供給質(zhì)量和效率。具體而言，圍繞“去產(chǎn)能”、“去杠桿”，積極做好四大片區(qū)市屬國有工業(yè)企業(yè)用地收儲；規(guī)范管理“城市建設發(fā)展基金”，推動土地儲備資金運作降本增效，守住債務風險底線。圍繞“降成本”，靈活土地供應方式，鼓勵彈性出讓、先租后讓，降低實體經(jīng)濟企業(yè)用地成本。圍繞“去庫存”，收放并舉把控房地產(chǎn)用地供給，增加土地價值顯現(xiàn)區(qū)域的商品住宅用地投放規(guī)模，適度控制市場不成熟區(qū)域住宅用地上市量，根據(jù)需求精準投放商業(yè)辦公類用地。

不動產(chǎn)登記將信息共享公開查詢

南京將制定《南京市不動產(chǎn)登記實施細則》，2018年過渡期結(jié)束后將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記統(tǒng)一納入不動產(chǎn)登記。十三五期間，南京將按照國家相關(guān)標準和規(guī)程，建立各級不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫，完成各級信息平臺建設，確保上下各級聯(lián)通、橫向信息共享，依法提供公開查詢。*終實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊、信息平臺“四統(tǒng)一”。

按照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程要求，南京將開展市、區(qū)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。全面完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，做好年度更新。開展農(nóng)村地籍調(diào)查和集體建設用地上的建筑物和構(gòu)筑物補充調(diào)查工作，完善城鄉(xiāng)一體的地籍數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。與此同時，加快農(nóng)村土地確權(quán)。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證。

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