控制囤地，促進供應(yīng)環(huán)節(jié)上市量已經(jīng)成為今年房地產(chǎn)調(diào)控的主要基調(diào)。

　　國土資源部昨天發(fā)布《關(guān)于改進報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知》（下稱《通知》），目標(biāo)直指土地“批而未征”、“征而未供”問題。

　　提高土地利用效率

　　《通知》指出，將從城市政府申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案、省級政府審核同意實施方案、城市政府實施征地供地等各環(huán)節(jié)入手，進一步改進用地申報與實施工作，提高效率，縮短用地報批周期。實行新申報用地與批準(zhǔn)用地的征地供地等情況掛鉤，促進城市土地及時開發(fā)利用。

　　此前的1月20日，上海已宣布全面清查土地，要求開發(fā)商進行項目開發(fā)情況申報。

　　去年建設(shè)用地審批完成

　　《通知》表示，政府應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，并不得突破年度土地利用計劃?！芭凑鳌?、“征而未供”等問題突出的城市，應(yīng)減少申報用地規(guī)模。

　　據(jù)國土部此前公布消息，2009年國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批已經(jīng)完成。全國31個省(區(qū)、市)共81個城市申報了用地。經(jīng)嚴格審查，核減城市建設(shè)用地1522.3公頃，其中新增建設(shè)用地1106.1公頃。

　　民生宅地至少占七成

　　2007年，國務(wù)院曾出臺《關(guān)于調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知》稱，各市、縣國土資源管理部門將優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)總量不得低于住宅供應(yīng)總量的70%。

　　而在昨天的《通知》中，這一點被再次強調(diào)?！锻ㄖ贩Q，依據(jù)城市規(guī)劃和發(fā)展需要，按照頭先滿足民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制工業(yè)用地的原則申報城市用地。申報住宅用地的，經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

　　簡化各類材料和手續(xù)

　　與此同時，為了加快土地供應(yīng)速度，國土部此次《通知》對于各類材料和手續(xù)進行大力度簡化。

　　《通知》表示，為保證城市用地及時審查報批，對有多個城市需報國務(wù)院批準(zhǔn)用地的省份，可根據(jù)城市申請用地進度，由省級政府分次報批用地，每個城市一年申報一次用地。

　　對非招拍掛方式供地的項目，征地完成后原則上1個月內(nèi)完成供地。城市申報下一年度用地時，供地率（完成供地面積與國務(wù)院批準(zhǔn)用地面積的比率）應(yīng)達到40%。

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