2006年剛開(kāi)始，房地產(chǎn)業(yè)又開(kāi)始了忐忑不安，房地產(chǎn)稅制又將有新變化。日前，國(guó)土資源部副司長(zhǎng)透露：購(gòu)購(gòu)套住房將可能被征高額不動(dòng)產(chǎn)稅。隨之，又一消息從北京傳出：北京有可能對(duì)住房公積金等之前免稅項(xiàng)目開(kāi)始征收個(gè)人所得稅。翌日，北京地稅局馬上出來(lái)澄清。征重稅、免稅到征稅。房地產(chǎn)稅制改革開(kāi)始了2006年的蠢蠢欲動(dòng)：難道今年購(gòu)賣房屋又要多交稅？今年稅制的變化不僅在于規(guī)范、增加稅種等方面，同時(shí)在加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治方面，房地產(chǎn)業(yè)成為領(lǐng)域。此外，關(guān)于個(gè)人所得稅也將進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)各種違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)查。這預(yù)示著，今年不僅開(kāi)發(fā)商要賴稅難，消費(fèi)者購(gòu)賣房屋時(shí)要逃稅恐怕也會(huì)更難。

2006年四樣稅種可能出臺(tái)

　 可能：套物業(yè)征收重稅 國(guó)土資源部土地利用司副司長(zhǎng)束克欣在剛剛結(jié)束的一個(gè)“土地開(kāi)發(fā)研討會(huì)”上透露：購(gòu)購(gòu)套住房將可能被征高額不動(dòng)產(chǎn)稅。束克欣指出，不動(dòng)產(chǎn)稅改革將保證個(gè)人居住的基本需求，家庭基本的住宅用地稅率有可能為零，而對(duì)于別墅、低密度住宅，稅率肯定要高，基本住宅之外多出來(lái)的那一部分住宅，即擁有多套住房的，稅率也要高。預(yù)測(cè)：記者收到的明確答復(fù)，該政策實(shí)施可能性相當(dāng)大。因此，征收辦法一旦出臺(tái)，那些購(gòu)別墅、住低密度住宅和購(gòu)了幾套房的，就得考慮合適不合適了。

　　可能：公積金要征個(gè)稅　　北京市地稅局局長(zhǎng)王紀(jì)平表示，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)至1600元后，北京市考慮逐步對(duì)通訊補(bǔ)助、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等以前免稅的收入進(jìn)行清理，逐步對(duì)其征收個(gè)人所得稅。而符合國(guó)家規(guī)定的住房公積金仍可免征個(gè)人所得稅。廣州地稅部門也表示，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，只有當(dāng)一些個(gè)人和企業(yè)超過(guò)20%標(biāo)準(zhǔn)繳納住房公積金時(shí)，才會(huì)將超標(biāo)部分并入個(gè)人工薪所得一齊實(shí)施征收個(gè)人所得稅。

　　第三可能：轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)稅可能嚴(yán)格執(zhí)行　　對(duì)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)征收20%的個(gè)人所得稅，廣州繼南京、杭州也出臺(tái)了該政策。廣州市今年1月1日起實(shí)施的補(bǔ)充通知明確個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征收個(gè)人所得稅有兩種方法：一種是“據(jù)實(shí)征收”，另一種是“核定征收”，新舊辦法同時(shí)實(shí)施。

　　第四種可能：物業(yè)稅可能破冰　　在2006年，物業(yè)稅問(wèn)題也有破冰的可能，根據(jù)2005年年底舉辦的“中國(guó)財(cái)稅論壇2005”上國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)官員表示的“十一五”期間要穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)稅的思路理解，推進(jìn)速度即將加快。物業(yè)稅開(kāi)征的討論早已開(kāi)始。十六屆三中全會(huì)對(duì)此已有說(shuō)法，“在條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”。而今年物業(yè)稅被明確地寫入“十一五”規(guī)劃。

稅收對(duì)房?jī)r(jià)的影響

　　易憲容稱征收房地產(chǎn)稅能夠抑制過(guò)高房?jī)r(jià)

　　較近，關(guān)于房地產(chǎn)稅收的幾個(gè)報(bào)道激起了社會(huì)廣泛的關(guān)注，反對(duì)與贊成者爭(zhēng)論激烈。特別是可能對(duì)居民購(gòu)購(gòu)套住房課以重稅的做法，有人說(shuō)是殺富濟(jì)貧，有人說(shuō)是弊大利小，也有人說(shuō)中國(guó)目前征收這種稅沒(méi)有條件。

　　我們要思考的是，為什么要征收房地產(chǎn)持有稅？為什么要對(duì)持有多套住房者征收重稅？只要把這些問(wèn)題想明白了，那么這些爭(zhēng)論也就水落石出了。

　　可以說(shuō)，目前政府有意推出房地產(chǎn)稅的主要目的應(yīng)該是在國(guó)內(nèi)土地嚴(yán)重短缺、中國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)條件下，讓有限的資源能夠合理使用與分配，以期能對(duì)民眾的生活必需和住房分配問(wèn)題有一個(gè)較為公平公正的調(diào)節(jié)辦法，能夠遏制目前國(guó)內(nèi)不少地方的房地產(chǎn)炒作，抑制過(guò)高的房?jī)r(jià)。

不動(dòng)產(chǎn)稅征還是不征 學(xué)者業(yè)界激烈交鋒

高房?jī)r(jià)是目前社會(huì)矛盾聚集的焦點(diǎn)之一。盡管2005年“國(guó)八條”出臺(tái)了一些房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策，但是見(jiàn)效甚微。就目前情況來(lái)說(shuō)，許多人都認(rèn)為利率不能夠上調(diào)，那么較有可能使用的調(diào)控工具就是稅收了。但呼聲已高的不動(dòng)產(chǎn)稅卻遲遲未出……

　　不動(dòng)產(chǎn)稅征還是不征 —學(xué)者業(yè)界激烈交鋒

　　2006年伊始，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力和國(guó)土資源部土地利用司副司長(zhǎng)束克欣，就分別在相關(guān)會(huì)議上表示，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)稅已經(jīng)在研究當(dāng)中，購(gòu)購(gòu)套住房將可能被征高額不動(dòng)產(chǎn)稅。

　　雖然不動(dòng)產(chǎn)稅的推出代表了稅制改革的方向和趨勢(shì)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的官員也在不同場(chǎng)合多次談到在“十一五”期間要盡快推出不動(dòng)產(chǎn)稅，但是，不動(dòng)產(chǎn)稅的推行涉及部門和比較廣、利益關(guān)系比較復(fù)雜，協(xié)調(diào)比較困難。 遲遲未出的不動(dòng)產(chǎn)稅在各方利益的博弈下將走向何方？

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》近日走訪各方，老百姓、政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、房產(chǎn)商各抒己見(jiàn)，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)稅的征與不征主要聚焦在四個(gè)爭(zhēng)論上。在走訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)無(wú)論對(duì)征收不動(dòng)產(chǎn)稅贊成與否，被訪者均態(tài)度鮮明并言之鑿鑿，有意思的是，學(xué)者以贊成居多，而房產(chǎn)商卻無(wú)一例外持否定態(tài)度。更有人擔(dān)心，不動(dòng)產(chǎn)稅的征收會(huì)不會(huì)像以往的許多政策一樣，較終“灼傷”的不是炒房人而又是大多數(shù)的工薪。

　　爭(zhēng)論一：

　　房地產(chǎn)調(diào)控的政策要害：財(cái)稅還是金融？

　　正方：支持財(cái)稅調(diào)控

　 中國(guó)社科院金融研究所研究員尹中立：
　　重稅可以有效抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為
　　
　　目前我國(guó)的房地產(chǎn)稅收制度存在嚴(yán)重缺陷，不動(dòng)產(chǎn)稅一直沒(méi)有征收。在我們與日本財(cái)務(wù)省研究所的學(xué)術(shù)交流中發(fā)現(xiàn)，日本人在總結(jié)房地產(chǎn)泡沫時(shí)認(rèn)為，日本的土地稅制問(wèn)題是重要原因之一。

　　在日本的稅制中，對(duì)于房地產(chǎn)，通常在取得、保有、購(gòu)賣三個(gè)階段都要課稅。而當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)稅收制度還不盡合理，不動(dòng)產(chǎn)稅還處于論證階段。日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，財(cái)政稅收政策對(duì)控制房地產(chǎn)投機(jī)的作用遠(yuǎn)大于金融政策，重稅可以有效抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為。

　　一個(gè)人有10套100萬(wàn)的房子，如果按照國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)征收1.5％來(lái)征收房地產(chǎn)稅，意味著每年他將繳納15萬(wàn)元的房地產(chǎn)稅。征收房地產(chǎn)稅使得這部分人將手中的投資房拋售，增加了市場(chǎng)供應(yīng)量，房?jī)r(jià)自然就下來(lái)了。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融發(fā)展主任易憲容：
　　稅收調(diào)整是較為便利也是較好的工具

　　高房?jī)r(jià)是目前中國(guó)社會(huì)各種問(wèn)題與矛盾集聚的焦點(diǎn)。政府完全可以通過(guò)法律與制度安排來(lái)調(diào)整目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重的利益不均衡。而稅收政策就是其中不可或缺的工具。稅收調(diào)整是較為便利也是較好的工具。如果政府在房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅及房地產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)稅上下功夫，并切實(shí)實(shí)施，那么不僅會(huì)壓縮國(guó)內(nèi)的住房需求，也會(huì)讓持有多套住房的人把手中的住房賣出。這樣不僅住房需求減少，而且住房供給也會(huì)增加，住房的價(jià)格也就自然下行了。

　　反方：不支持財(cái)稅調(diào)控

　　鴻泰策略房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理張鳳春：
　　加稅只能促使租金和房?jī)r(jià)上漲

　　以香港房地產(chǎn)發(fā)展的歷史看，降低房?jī)r(jià)的直接辦法就是增大低價(jià)房供應(yīng)量，而現(xiàn)在拍賣土地、提高貸款門檻和利息、增加流轉(zhuǎn)稅、增加持有稅，全部是促使房?jī)r(jià)上升的。對(duì)別墅和低密度住宅加稅，將拉高此類物業(yè)的價(jià)格，而購(gòu)購(gòu)這類住宅的高收入群體，要么對(duì)增加的稅收不在乎，要么轉(zhuǎn)向普通住宅，這樣將會(huì)帶動(dòng)普通住宅的價(jià)格攀升。

　　住房作為一種消費(fèi)品就應(yīng)該有統(tǒng)一的稅率。勞動(dòng)者在獲得財(cái)富的過(guò)程中已經(jīng)完稅，用合法收入購(gòu)購(gòu)的二套甚至多套商品房要征重稅，目前還沒(méi)有法理基礎(chǔ)。按照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第五條規(guī)定，個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅。炒房與購(gòu)多套住房并非是房?jī)r(jià)高的根本原因，高房?jī)r(jià)主要是土地資源緊張所致。因此，想通過(guò)征收高額不動(dòng)產(chǎn)稅的方式抑制房?jī)r(jià)，治標(biāo)不治本。

　　中房集團(tuán)湖南城建開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理易軍：
　　政府重在引導(dǎo)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商與消費(fèi)者而不是盲目地通過(guò)征收不動(dòng)產(chǎn)稅來(lái)抑制房地產(chǎn)的消費(fèi)。

　　我反對(duì)征收不動(dòng)產(chǎn)稅。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，按照供需關(guān)系來(lái)決定投資需求。投資房地產(chǎn)像投資股票一樣，風(fēng)險(xiǎn)與利益同在。投資虧了本，看你還投不投。

　　居民擁有多套住房可以為購(gòu)購(gòu)不起住房的人租房提供房源，符合自然規(guī)律。中國(guó)現(xiàn)在的大部分存款集中在小部分人手里，我們應(yīng)積極探索如何讓這大堆死錢盡快發(fā)揮其活力。政府應(yīng)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商建市場(chǎng)需要的房子，建生命力長(zhǎng)、綜合效益高的房子；同時(shí)，要引導(dǎo)市民在住房消費(fèi)上進(jìn)行梯級(jí)消費(fèi)，從租房到購(gòu)房，從住小房到住大房，從住差房到住好房。而不是盲目地通過(guò)征收不動(dòng)產(chǎn)稅來(lái)抑制房地產(chǎn)的消費(fèi)?？刂品?jī)r(jià)需要增加經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的管理，對(duì)購(gòu)房對(duì)象一定要從嚴(yán)審查，對(duì)供地方式一定要透明，對(duì)定價(jià)和投資配套一定要嚴(yán)格把關(guān)，使經(jīng)濟(jì)適用房真正落實(shí)到較需要它的居民手中。

　　爭(zhēng)論二：

　　征收對(duì)象：“房”還是“套房”

　　正方：對(duì)象應(yīng)是閑置物業(yè)者

　　北京大學(xué)稅法研究主任劉隆亨：
　　要治房地產(chǎn)行業(yè)的“本”，就應(yīng)該理清它的源頭—土地市場(chǎng)。

　　一套房子就已經(jīng)能夠滿足普通人的基本需要了；購(gòu)套房的絕大部分都是生活較為富裕的人。新稅對(duì)購(gòu)購(gòu)套房的人征稅，正是“公平”這一稅法原則的體現(xiàn)——有錢人購(gòu)很多套的房子，刺激了樓價(jià)的上漲，窮人不就更加購(gòu)不起房了嗎？對(duì)供給方的調(diào)控與對(duì)需求方的控制是緊密聯(lián)系在一起的。我認(rèn)為，新稅的稅率不能太低也不能太高：太低了就達(dá)不到預(yù)期的宏觀調(diào)控目的，太高了又會(huì)讓老百姓負(fù)擔(dān)不起。當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足，我們急需擴(kuò)展國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。有關(guān)部門應(yīng)該找到一個(gè)好的稅率：在這個(gè)稅率之下，既能實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，又不至于過(guò)分壓抑老百姓的消費(fèi)愿望。這是一項(xiàng)比較有難度的工作。另外我認(rèn)為，要治房地產(chǎn)行業(yè)的“本”，就應(yīng)該理清它的源頭—土地市場(chǎng)，只有規(guī)范好土地市場(chǎng)，房地產(chǎn)行業(yè)的根本性問(wèn)題才能得到解決。當(dāng)然，通過(guò)稅收這一經(jīng)濟(jì)手段控制需求也是十分必要的。

　　反方：要看是否過(guò)度占有資源

　　中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮：
　　開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅并非就是“對(duì)套房課重稅”

　　節(jié)約資源是公共利益。這個(gè)公共利益包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的利益，包括我們這個(gè)社會(huì)全體成員的利益，包括我們子孫后代的利益?！斑^(guò)度消費(fèi)”不僅包括富

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