產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃：經(jīng)濟園區(qū)實現(xiàn) “彎道超車”的探索與實踐

　
以下是引用片段：
為應(yīng)對全球國際金融危機，搶抓機遇謀發(fā)展，湖南省省委書記張春賢同志將競技體育的“彎道超車”概念引入到指導(dǎo)湖南的經(jīng)濟建設(shè)上來，向全省人民提出了以“彎道超車”的智慧與膽識，實現(xiàn)湖南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求。春賢同志“彎道超車”的要求形象地說明了危機中存在著機遇。在開發(fā)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中我們要巧抓機遇，善于轉(zhuǎn)危為機，為“彎道超車”探索出經(jīng)驗，作出應(yīng)有的貢獻。 

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)更需要“彎道超車”的理念

　　1、開發(fā)區(qū)承擔著“兩型社會”率先突破、率先發(fā)展的歷史使命

　　我們認為，處于長株潭城市群核心區(qū)的九華經(jīng)濟區(qū)較近被確定為“兩型社會”示范區(qū)，她不同于一般意義上的開發(fā)區(qū)，承擔著積極探索“兩型社會”建設(shè)的新途徑、新方法和為全省乃至全國“兩型社會”建設(shè)探索新路、提供經(jīng)驗的任務(wù)。因此，“九華”必須率先成為全省新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)，長株潭城市群經(jīng)濟發(fā)展的增長極，資源節(jié)約、環(huán)境友好的樣板區(qū)。一般人認為，經(jīng)濟發(fā)展遇上金融危機，就像駕車手遇到彎道一樣，“減速”前行乃為自然使然。杰出的駕車手之所以能脫穎而出，就在于具有“彎道超車”的謀略與勇氣。在金融危機還在蔓延的情況下，經(jīng)濟發(fā)展還存在許多意想不到的困難和問題。在大家所面臨的共同困難面前，作為“開放開發(fā)”起家的經(jīng)濟區(qū)，更應(yīng)善于利用和把握有關(guān)國家宏觀調(diào)控政策帶來的有利因素，找到“彎道超車”的突破口，擔當起為推進“兩型社會”建設(shè)率先突破、率先發(fā)展的歷史使命。

　　2、“彎道超車”理念是指導(dǎo)開發(fā)區(qū)建設(shè)的方法論

　　從經(jīng)濟發(fā)展周期層面看，危機期就是經(jīng)濟的“彎道”期，這一時期既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)要素重新組合的關(guān)鍵期，也是經(jīng)濟分化的凸顯期，更是實施后發(fā)趕超、后來居上的重要機遇期；從危機管理層面看，實施“彎道超車”是巧妙克服阻礙、應(yīng)對困難，實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)科學跨越發(fā)展的一種重要方法。前面有阻礙、有困難，如果一味停滯不前，或等待觀望，勢必形成落后的被動局面?！皟尚蜕鐣钡闹黝}是“兩型”，核心任務(wù)是“兩新”，關(guān)鍵是要實現(xiàn)“兩型”、“兩新”的良性互動。當前，開發(fā)園區(qū)的建設(shè)處于“兩新”的彎道，在這個“彎道”上，我們要突出開發(fā)園區(qū)的優(yōu)勢，主要還是要加強超車的動力，這個動力點就是通過開發(fā)區(qū)的領(lǐng)跑、示范、帶動作用來突破。

　　杰出的賽車手不僅能彎道超車，而且超車后仍能繼續(xù)保持高速、平穩(wěn)領(lǐng)跑。這就啟示我們，在示范區(qū)建設(shè)實踐中，既要膽大，更需心細。只要敢于出力，科學用力，善用“巧克力”，少用“野蠻勁”，完全可以實現(xiàn)既“超車”又高速平穩(wěn)運行的目標。我們要尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，熟悉“彎道”的寬窄弧線，找準“超車”的較佳時機，實現(xiàn)“彎道超車”的目標。

　　九華經(jīng)濟區(qū)具備實現(xiàn)“彎道超車”的基礎(chǔ)條件

　　1、區(qū)位條件優(yōu)越

　　九華經(jīng)濟區(qū)東臨湘江，南連湘潭市區(qū)，北距湖南省會長沙市27公里，到長沙黃花國際機場僅30時辰車程，西接名校湘潭大學。境內(nèi)上瑞高速橫貫東西，長潭西線連接南北，湘江黃金水道通江達海，湘黔鐵路橫穿，即將建設(shè)的滬昆高速客運鐵路在九華設(shè)有始發(fā)站，還有長株潭城市輕軌，共同構(gòu)建九華“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)，九華“臨港靠站、近路依城”的區(qū)位優(yōu)勢，為進一步發(fā)展壯大、實現(xiàn)“彎道超車”提供了良好的交通基礎(chǔ)條件。

　　2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟實力較強

　　通過5年多的努力，以浙商、臺商為投資主體，九華基本形成了以汽車及零部件制造、電子信息和先進裝備制造三大產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模迅速壯大。目前，入園項目137個，總投資規(guī)模超過400億元，全部建成投產(chǎn)企業(yè)達到64家，有臺灣聯(lián)電、韓國三星、美國通用、德國西門子、中國五礦集團等世界500強企業(yè)和中冶京誠、吉利控股集團等國內(nèi)500強企業(yè)進駐九華，三大產(chǎn)業(yè)集群已成為長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)新的經(jīng)濟增長極，預(yù)計全年可完成工業(yè)總產(chǎn)值70億元，實現(xiàn)財稅超過4億元。較為扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和財政實力，將促使九華經(jīng)濟區(qū)“彎道超車”蓄勢待發(fā)。

　　3、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)初步完善

　　園區(qū)已修通了主次干道50余公里，水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已形成較為完整成熟的網(wǎng)絡(luò)體系，基本上能滿足入園企業(yè)及園區(qū)下一步建設(shè)發(fā)展的需要。九華污水管網(wǎng)工程、消防工程、綠化環(huán)境工程等全部高標準建成并投入使用，確保了項目入駐后續(xù)問題得到有效解決，九華的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)業(yè)已初步形成。

　　4、積累了一套成熟的示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗

　　九華經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)始于2003年，但通過5年多的不斷探索，已逐步發(fā)展建設(shè)成為一座10余平方公里的現(xiàn)代工業(yè)新城，走出了一條化解資金、土地、征拆、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)等難題的新路，形成了一套完整的、可操作性的制度和方法。特別是在征拆安置方面，堅持以民為本、和諧征拆，書寫了被征地1.5萬畝，征拆個案1萬余起，未發(fā)生一起農(nóng)民越級上訪和集體上訪事件的“傳奇”。同時，九華的品牌和知名度得到社會廣泛認可，無形品牌逐步深入人心。

　　九華經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)“彎道超車”的途徑

　?。ㄒ唬┨嵘龑I(yè)班子的駕馭能力，當好賽車手

　　競技賽車中的“彎道超車”必須是技術(shù)較好的賽車手之所能。用“彎道超車”理念加快九華經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，要求管委會專業(yè)班子必須成為 的賽車手；而充當 的賽車手必須具備以下杰出素質(zhì)：

　　，要有國際化的視野和放眼世界的胸懷。即用世界眼光、國際水平、現(xiàn)代理念，率先走出一條“兩型社會”建設(shè)的新路，成為新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的先行者和探索者，成為領(lǐng)跑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

　　，要有善于捕捉機遇的意識和能力。當前的國際金融危機，對全球絕大多數(shù)國家和地區(qū)來說是一場大災(zāi)難。但國家寬松的財政貨幣政策、國家宏觀調(diào)控偏松的土地政策無疑又是極好的機遇。我們要充分利用這一良機，使“九華”沖破危機贏得跨越式發(fā)展。

　　第三，要有敢于探索、敢于突破、敢于創(chuàng)新的精神。“兩型社會”建設(shè)沒有現(xiàn)成的路子可走，必須要打破常規(guī)，堅持“敢闖敢試、先行先試、邊干邊試”的原則，在環(huán)節(jié)予以突破，率先形成“兩型社會”建設(shè)的新體制、新機制。

　?。ǘ┒喙荦R下，找準角度，突破

　　九華經(jīng)濟區(qū)在已有的基礎(chǔ)條件上，要實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展，必須在以下領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以突破。

　　1、搞好頂層設(shè)計。頂層設(shè)計關(guān)系到九華戰(zhàn)略發(fā)展方向和未來發(fā)展成就，高起點、科學性地制定“九華”的總體發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。為此，“九華”果斷提出面向國際招標，花重金聘請具有世界 水平的新加坡裕廊國際工程公司編制九華的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及總體規(guī)劃。

　　2、進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施，為“兩型社會”建設(shè)鋪路搭橋。要進一步提升水、電、路、氣、通訊等規(guī)模與水平，確保建設(shè)范圍擴大到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就跟進到哪里。在已成形的五大主干道基礎(chǔ)上，要修建好奔馳路、學府路、九華大道和江南大道延長線等道路及其配套建設(shè)。同時，全力做好九華沿江風光帶、重大路網(wǎng)、交通樞紐建設(shè)等重大項目的戰(zhàn)略招商。一是引進中國核工業(yè)總公司湖南核工業(yè)局投資30億元，建設(shè)沿江風光帶和昭華大橋；二是引進中交集團總投資40億元，修建九華重大路網(wǎng)及城市骨干道路。

　　3、突出，壯大和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。一是汽車產(chǎn)業(yè)集群，要抓好以吉利汽車為龍頭的企業(yè)建設(shè)，做好變速箱、汽車發(fā)動機等核心項目的引進和汽車零部件等配套部件的引進，確保整車年產(chǎn)能達到30萬輛，引進零部件配套企業(yè)200家以上，年產(chǎn)值450億元，稅收26億元；二是電子信息產(chǎn)業(yè)集群，要抓好三星愛銘、全創(chuàng)科技、鼎新科技、時代軟件等骨干項目的建設(shè)，并帶動200家左右臺灣地區(qū)上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)進駐，到2015年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元，年創(chuàng)稅28億元；三是先進裝備制造集群，要抓好中冶京誠、江麓科技、湘電重裝、金海重工、恒潤高科等重大項目建設(shè)和中聯(lián)重科、振邦食品工業(yè)園等重大工業(yè)項目的引進，形成年產(chǎn)值200億元以上的規(guī)模。

　　4、搶抓機遇，積極籌備建設(shè)資金。要充分利用國家當前較為寬松的財政、貨幣政策，為九華示范區(qū)的發(fā)展籌備建設(shè)資金。九華發(fā)展壯大，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和重大戰(zhàn)略性項目的引進，如果按照過去傳統(tǒng)的完全靠出讓土地等籌資辦法，至少需要10年以上的籌措周期。而當前寬松的財政、貨幣政策將為九華籌措建設(shè)資金提供千載難逢的機遇。我們要努力做大投資公司平臺，充實公司的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)力量；通過回購已出讓的商居用地，為貸款準備充足的抵押資產(chǎn)、加大與各專業(yè)銀行銜接的工作力量、爭取上級的支持等途徑，實現(xiàn)今年籌資30億元的目標。

　　5、以服務(wù)為核心，營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。服務(wù)創(chuàng)造奇跡，這一點已被九華五年創(chuàng)業(yè)的實踐所證明。九華能在短短的5年多時間里，在一片空地上建起一片工業(yè)新城，就是始終堅持將服務(wù)的理念深入貫徹到九華全體工作人員的靈魂中去，“所有的部門都是服務(wù)部門，所有公務(wù)員都是服務(wù)員，所有的崗位都是服務(wù)崗位”的服務(wù)理念。隨著“九華”建設(shè)與發(fā)展不斷推上新的層面，我們的服務(wù)要從“軟”條件營造，向“硬”環(huán)境提升上努力，實現(xiàn)“軟”、“硬”都優(yōu)的服務(wù)。為此，我們要加快現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)、加快生活設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)、加快科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。使“九華”成為創(chuàng)業(yè)者歡愉創(chuàng)業(yè)的樂園。
 

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