在10月16日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、海南省副省長沈丹陽圍繞《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）等內(nèi)容，回答記者提問。

10月16日下午，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》新聞發(fā)布會(huì)。本報(bào)特派記者張茂攝

記者：海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，有何特點(diǎn)和優(yōu)勢？

王受文： ，突出全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)，這和我國現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完全不一樣。海南全島試點(diǎn)，是根據(jù)中央對海南的定位，充分發(fā)揮海南島獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，便于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，有針對性地研究提出試點(diǎn)任務(wù)。

第二，在現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上突出海南特色內(nèi)容。根據(jù)中央12號文件要求，我們在制定《方案》時(shí)，在海南發(fā)展需要充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內(nèi)容。

第三，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。海南地理位置獨(dú)特，擁有全國 的生態(tài)環(huán)境，《方案》體現(xiàn)了建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的要求，將生態(tài)文明的理念貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的新模式，并且加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。

第四，與探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港相銜接?！斗桨浮访鞔_提出，“到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

記者：海南在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上已經(jīng)做了哪些前期準(zhǔn)備工作？

沈丹陽：海南前期準(zhǔn)備工作主要集中在五個(gè)方面。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神。今年5月，省委七屆四次全會(huì)召開，審議通過了《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹 總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉的決定》，對海南全面深化改革開放作出了一系列部署。全面、深入的學(xué)習(xí)一直在深化中。比如剛剛過去這三天，就是從10月13日至15日，海南舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，省委書記劉賜貴、省長沈曉明都專門作了輔導(dǎo)報(bào)告。

二是細(xì)化落實(shí)任務(wù)。省委、省政府結(jié)合實(shí)際，制訂了具體工作方案，要求各市縣、各部門按照任務(wù)時(shí)間表、路線圖和責(zé)任分工，提前思考謀劃，能推動(dòng)的先推動(dòng)，能落實(shí)的加快落實(shí)。這為《方案》盡快實(shí)施，創(chuàng)造了有利條件。

三是抓緊推進(jìn)先導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)。省里確定了基礎(chǔ)保障類、產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)文明建設(shè)類三方面12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，并推動(dòng)這些項(xiàng)目盡早啟動(dòng)、盡早見效，目的是給市場以預(yù)期、給企業(yè)以信號、給群眾以信心。這些先導(dǎo)性項(xiàng)目正在推進(jìn)中。

四是制定人才引進(jìn)辦法。出臺(tái)了《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）》，制定了相關(guān)細(xì)則，大力吸引各類人才來海南發(fā)展興業(yè)。

五是完善工作機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》，把編制和人員向承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)重的部門傾斜，還組建省委深改辦和自貿(mào)辦，加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

記者：請介紹一下海南在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些措施？

沈丹陽：海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要改善的環(huán)境包含兩類，一是法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，二是公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。不管哪一類環(huán)境，都必須在“優(yōu)”字上做文章，不斷精益求精。

一方面，我們將創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境的制度。花大力氣研究和對標(biāo)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的具體內(nèi)容，將哪些是公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境必需的核心內(nèi)容梳理出來，在此基礎(chǔ)上研究創(chuàng)新制度。

另一方面，我們將落實(shí)到具體行動(dòng)上，確保市場在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起決定性作用，奉行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的理念，不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主動(dòng)和高效地?fù)?dān)負(fù)服務(wù)與監(jiān)管職責(zé)。省政府很快會(huì)出臺(tái)《海南優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃40條》。

記者：《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》公布后，海南在貫徹落實(shí)上將有哪些新舉措？

沈丹陽：省委、省政府已經(jīng)做好了工作預(yù)案，近期打算做四項(xiàng)工作：

一是迅速學(xué)習(xí)貫徹。以《方案》為依據(jù)，學(xué)深悟透《方案》的精髓，對海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖、路徑和步驟做到心中有數(shù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和政策解讀，充分調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。

二是全力以赴抓落實(shí)。對各項(xiàng)重大措施作出具體部署，爭取做到行動(dòng)快、力度大、做得實(shí)。明天海南省委將專門召開會(huì)議研究貫徹落實(shí)《方案》。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立與海南全面深化改革開放相匹配的組織架構(gòu)和管理體制，充實(shí)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，我們現(xiàn)在已經(jīng)初步建立了工作機(jī)構(gòu)——省委自貿(mào)辦，還要進(jìn)一步充實(shí)這個(gè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌部署自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作，明確各層級責(zé)任分工與任務(wù)，突出補(bǔ)短板和抓薄弱環(huán)節(jié)。

四是鼓勵(lì)干部敢闖、敢試。把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

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