人民法院正在推進(jìn)完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，力圖實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，查人找物有望不再成為“難事”。

25日上午，十三屆全國人大常委會第六次會議舉行聯(lián)組會議，就人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告和人民檢察院加強(qiáng)對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告進(jìn)行專題詢問。

從上世紀(jì)80年代后期開始，隨著我國改革開放不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日趨活躍，訴訟案件數(shù)量大幅增長，一些生效法律文書得不到執(zhí)行，被人民群眾稱為“執(zhí)行難”，執(zhí)行不了的法律文書被稱為“法律白條”。長期以來，執(zhí)行難不僅成為困擾人民法院的突出問題，也成為人民群眾反映強(qiáng)烈、社會各界極為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

從人民法院執(zhí)行工作來看，執(zhí)行難主要表現(xiàn)在：一是查人找物難，二是財產(chǎn)變現(xiàn)難，三是排除非法干預(yù)難，四是清理歷史欠賬難。

24日提請十三屆全國人大常委會六次會議審議的《 人民法院關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告》（下稱《報告》）顯示，2016年3月以來，人民法院全面打響“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)。2016年至2018年9月，全國法院共受理執(zhí)行案件1884萬件，執(zhí)結(jié)1693.8萬件（含終本案件），執(zhí)行到位金額4.07萬億元，同比分別增長105%、120%和76%。

專題詢問會上，有委員提問：有些群眾反映“執(zhí)行難”仍然是一個老大難問題，特別是很多被執(zhí)行人玩失蹤、玩消失、隱匿財產(chǎn)，加大了執(zhí)行難度。但法院的力量有限，手段也不夠強(qiáng)，很難精準(zhǔn)找到被執(zhí)行人，且很多被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況也很復(fù)雜。執(zhí)行工作靠傳統(tǒng)模式和方法效果不佳，確實(shí)很需要公安機(jī)關(guān)等多個部門協(xié)助配合。如何更好地發(fā)揮各部門職能作用，切實(shí)解決查人找物難題？

對此， 人民法院專職審判委員會委員劉貴祥表示，法院要執(zhí)行， 重要的是要找到人，找到財產(chǎn)，查人找物是執(zhí)行難中的三大難題之一。過去靠的是“登門臨柜”這種傳統(tǒng)的查人找物方式，執(zhí)行人員跑銀行、跑房地產(chǎn)部門、跑工商部門，滿世界跑，滿天飛，但查找財產(chǎn)的范圍和效率非常低下，當(dāng)事人也不滿意。

從2014年開始， 法院建立全國的執(zhí)行查控系統(tǒng)。剛建立時，僅僅有21家全國性銀行，還沒有其他部門，搭起來這個框架之后，兩三年的時間，現(xiàn)在構(gòu)建了16類幾十項(xiàng)財產(chǎn)查控形式。

“比如，我們今年剛剛上線的全國房地產(chǎn)查控系統(tǒng)，對全國范圍的房地產(chǎn)都可以查控。銀行有21家，目前聯(lián)網(wǎng)了3900多家，幾乎包括農(nóng)村信用社的金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。我們跟稅務(wù)部門，還有民政部門聯(lián)網(wǎng)，提供相應(yīng)的查人找物方面的基礎(chǔ)信息?！眲①F祥說。

上述《報告》）也對此有所介紹：針對傳統(tǒng)執(zhí)行查控模式存在的執(zhí)行效率低、覆蓋財產(chǎn)范圍窄、查控人力成本高等難題， 人民法院建立“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與公安部、民政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)信息，基本實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋，極大提升了執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行查控方式的根本變革。

《報告》顯示，截至2018年9月,全國法院通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),為5746萬案件提供查詢凍結(jié)服務(wù),共凍結(jié)資金2992億元,查詢房屋、土地等不動產(chǎn)信息546萬條,車輛4931萬輛,證券1085億股,船舶119萬艘,網(wǎng)絡(luò)資金129億元,有力維護(hù)了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。

不過， 人民法院院長周強(qiáng)在專題詢問會中強(qiáng)調(diào)，查控（系統(tǒng)）什么都能查，但是絕不能亂查，只能查老賴，我們高度重視、保護(hù)公民的個人信息。如果誰違規(guī)，查了不是老賴的銀行存款、不動產(chǎn)，立即開除。

網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)雖然強(qiáng)大，但也有一些問題仍待解決。

劉貴祥表示，雖然這張網(wǎng)從功能上設(shè)計的是一網(wǎng)打盡，但在實(shí)踐中還是面臨著一些當(dāng)事人鉆空子的實(shí)際情況。比如，用別人的姓名存款，房地產(chǎn)登記在別人名下，股權(quán)是隱名，投資是隱名的。很多情況下，法院面臨的是被執(zhí)行人從商業(yè)交易時就做好了逃債準(zhǔn)備，在訴訟期間申請保全的時候都查不到財產(chǎn)。所以這種情形就是對逃廢債務(wù)早做了準(zhǔn)備，給查找財產(chǎn)帶來了很大困難。

上述《報告》也表示，將完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)查控范圍，強(qiáng)化凍結(jié)、扣劃功能，推動實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對各類財產(chǎn)的全覆蓋。

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