原題：海南推行住房公積金全業(yè)務(wù)檔案電子化，實(shí)現(xiàn)80%以上業(yè)務(wù)通過(guò)手機(jī)APP辦理 “互聯(lián)網(wǎng)+公積金”創(chuàng)造服務(wù)新模式

每年的年末，是房地產(chǎn)銷(xiāo)售高峰期，也是住房公積金業(yè)務(wù)辦理的高峰期。位于?？谑泻５閸u世紀(jì)大道的海南省直住房公積金管理局辦事大廳內(nèi)，辦事群眾常常會(huì)排成一條“長(zhǎng)龍”。

以前的公積金辦事大廳，人員擁擠。 （省住房公積金管理局供圖）

海南實(shí)現(xiàn)除貸款外的80%以上住房公積金業(yè)務(wù)可通過(guò)手機(jī)APP辦理，多渠道的辦理方式讓如今的公積金辦事大廳人員大大減少。

2018年12月25日上午，雖然是業(yè)務(wù)辦理的高峰期，但在省直住房公積金管理局辦事大廳里，只有不到20人在等候辦理業(yè)務(wù)。排隊(duì)的“長(zhǎng)龍”為什么消失了？

“以前這個(gè)時(shí)候你來(lái)辦理業(yè)務(wù)，隊(duì)伍從叫號(hào)機(jī)這頭排到大廳門(mén)外，等兩三個(gè) 都很正常?，F(xiàn)在大部分業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上辦理，方便多了?！?018年12月13日，海南省直住房公積金管理局副局長(zhǎng)王心廣不禁感慨。

近年來(lái)，省住房公積金管理局根據(jù)住建部住房公積金管理相關(guān)政策要求，適應(yīng)“放管服”改革要求，緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”與“智慧公積金”，以互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等多種訪問(wèn)途徑和設(shè)備為載體，實(shí)行承諾辦理制基礎(chǔ)下的誠(chéng)信黑名單風(fēng)險(xiǎn)管理，建設(shè)功能齊全、使用便捷、模式創(chuàng)新、服務(wù)全面的海南省住房公積金“互聯(lián)網(wǎng)+”信息系統(tǒng)。

系統(tǒng)升級(jí) 提高管理水平

“以前辦理公積金業(yè)務(wù)需帶著申請(qǐng)材料到公積金中心業(yè)務(wù)受理點(diǎn)，如果人多的話還需要排隊(duì)?，F(xiàn)在好了，我坐在自己的辦公室里，只要拿著鼠標(biāo)點(diǎn)點(diǎn)，就可以完成大部分公積金業(yè)務(wù)?！焙？谑幸患衣糜纹髽I(yè)公積金經(jīng)辦人童女士說(shuō)。

近年來(lái)，省住房公積金管理局通過(guò)住房公積金“互聯(lián)網(wǎng)+”信息系統(tǒng)依托省黨政信息中心數(shù)據(jù)管理，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)聯(lián)的部門(mén)信息共享。又在此基礎(chǔ)上，以手機(jī)APP、網(wǎng)廳、門(mén)戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)渠道分流了大部分公積金業(yè)務(wù)的辦理，提高公積金使用效率，減輕職工租購(gòu)房負(fù)擔(dān)。

“在2008年之前，我們都是采用委托銀行、手工記賬等業(yè)務(wù)模式，2008年我們開(kāi)始研發(fā) 套信息系統(tǒng)，2008年至2012年，這套系統(tǒng)的子功能模塊陸續(xù)上線，它是一個(gè)比較簡(jiǎn)單的信息化系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)的功能是把業(yè)務(wù)辦理信息進(jìn)行電子化儲(chǔ)存，進(jìn)而方便柜員檢索，但是并沒(méi)有很深入的聯(lián)動(dòng)。”省住房公積金管理局信息管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人趙唐武介紹。

邁出了 步后，省住房公積金管理局對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息系統(tǒng)的探索加大了馬力。2016年，在省住房公積金管理局里，一個(gè)由局長(zhǎng)牽頭、信息化建設(shè)分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)、信息管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各業(yè)務(wù)部門(mén)的骨干參與研究具體需求的信息化小組成立了。省住房公積金管理局的信息化建設(shè)能力得到提升，信息化建設(shè)的步伐大大加快。

2017年5月8日，住房公積金“互聯(lián)網(wǎng)+”信息系統(tǒng)上線試運(yùn)行，以新系統(tǒng)為支撐，海南省住房公積金管理局重點(diǎn)推進(jìn)住房公積金自主核算體系、資金賬戶核算集中統(tǒng)一管理、一人一戶賬戶體系、收支電子結(jié)算、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化辦理、部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)化材料優(yōu)化流程等11項(xiàng)改革措施，建立健全涵蓋資金調(diào)度管理、業(yè)務(wù)電子檔案管理、簡(jiǎn)化材料優(yōu)化流程等多方面的制度政策，推動(dòng)了業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造及管理服務(wù)水平全面提升，取得了積極進(jìn)展和較好成效。

“一直以來(lái)我省住房公積金業(yè)務(wù)以銀行核算為主，全省在14家委托銀行設(shè)立97個(gè)賬戶對(duì)應(yīng)20個(gè)直屬局各自進(jìn)行歸集、貸款業(yè)務(wù)核算，各委托銀行與我局對(duì)賬點(diǎn)多、繁瑣和不統(tǒng)一規(guī)范，存在對(duì)賬難、資金散、監(jiān)管弱等問(wèn)題?！壁w唐武說(shuō)，“新的信息系統(tǒng)建立住房公積金自主核算體系，歸集、貸款等業(yè)務(wù)現(xiàn)在由我們自主核算，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中即時(shí)、全面掌握業(yè)務(wù)情況和進(jìn)行資金分析?！?/p>

信息共享 優(yōu)化審核流程

2018年12月25日，海口市民周女士在省直住房公積金管理局辦事大廳辦理按揭貸款業(yè)務(wù)。在柜臺(tái)辦公人員指導(dǎo)下，她將身份證、貸款合同等原件材料放到電子掃描儀下進(jìn)行掃描，不到幾 ，貸款業(yè)務(wù)就辦理完畢。

2017年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息系統(tǒng)上線，海南省在全國(guó)率先推行全業(yè)務(wù)檔案電子化?！半S著近年來(lái)我省公積金業(yè)務(wù)量的激增，需要長(zhǎng)期保存的各類(lèi)憑證、證明資料等檔案的數(shù)量也大量增加。新系統(tǒng)上線后，除了少數(shù)需要紙質(zhì)與電子信息并行的材料外，其他檔案全部通過(guò)數(shù)字化存儲(chǔ)?！壁w唐武說(shuō)。

除了業(yè)務(wù)辦理“無(wú)紙化”外，近幾年，海南省住房公積金管理局還依托政務(wù)云平臺(tái)，打通了信息壁壘，通過(guò)與相關(guān)部門(mén)共享信息，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)核查，優(yōu)化了業(yè)務(wù)辦理的審核流程。

“為提高核查資料效率，讓職工‘少跑腿’，新系統(tǒng)上線后，我們?cè)诤?jiǎn)化48%業(yè)務(wù)辦理材料的前提下，逐步達(dá)成跨部門(mén)信息互聯(lián)互通?！笔∽》抗e金管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，該局已逐步實(shí)現(xiàn)與受委托銀行、不動(dòng)產(chǎn)、住建、財(cái)政、稅務(wù)、工商、民政、社保等部門(mén)信息共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)在公積金管理局和相關(guān)部門(mén)之間“跑腿”，達(dá)到能夠通過(guò)相關(guān)部門(mén)獲取的數(shù)據(jù)一律不要職工提供的目標(biāo)。

近日，在省直住房公積金管理局辦事大廳，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人手上拿的材料 。在?？谑猩习嗟耐趺鬟^(guò)來(lái)辦理公積金提取業(yè)務(wù)，他說(shuō)：“正好銀行也在辦事大廳旁邊，我去打印了貸款憑證就直接過(guò)來(lái)了，很方便，而且現(xiàn)在辦事大廳的人也少了，不用排隊(duì)，錢(qián)也很快就到賬了。”

“以前公積金提取業(yè)務(wù)的審核流程非常繁瑣，在前臺(tái)受理之后，后臺(tái)還要進(jìn)行一系列的工作，復(fù)核、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批、錄入提取臺(tái)賬、制作集中支付憑證、交銀行支付轉(zhuǎn)賬?，F(xiàn)在‘互聯(lián)網(wǎng)+’信息系統(tǒng)上線了，就方便多了。”王心廣說(shuō)，“可能你還沒(méi)有走出辦事大廳，錢(qián)就到賬了，而以前的話一般需要3個(gè)工作日，高峰時(shí)期半個(gè)月都有可能?！?/p>

辦理渠道多元 提升服務(wù)質(zhì)量

每個(gè)月的20日，?？谑忻駥O女士都要登錄“椰城市民云”APP客戶端，打開(kāi)公積金查詢，依照提示簡(jiǎn)單操作以后，即可查詢到個(gè)人月繳存額、單位月繳存額、當(dāng)前賬戶余額和賬戶狀態(tài)、提取和貸款業(yè)務(wù)明細(xì)等信息。“工作那么忙，哪有時(shí)間跑銀行查詢賬戶，這樣通過(guò)手機(jī)隨時(shí)可以查詢，方便多了?！?/p>

隨著新的信息系統(tǒng)上線，海南省住房公積金管理局的服務(wù)體系也不斷完善，建成了集網(wǎng)廳、手機(jī)APP、微信、短信、熱線電話、門(mén)戶網(wǎng)站、自助終端機(jī)、柜面八大渠道于一體的服務(wù)平臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)除貸款外的80%以上業(yè)務(wù)通過(guò)手機(jī)APP辦理。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步完善，現(xiàn)在部分業(yè)務(wù)也可以通過(guò)支付寶完成。

“以前業(yè)務(wù)辦理渠道單一，像異地轉(zhuǎn)入這一塊，職工得去原來(lái)的繳存地，開(kāi)介紹信，然后來(lái)海南憑介紹信辦理?，F(xiàn)在辦理‘異地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出’業(yè)務(wù)就很方便了，不用來(lái)回跑，在支付寶上就可以辦理。打開(kāi)支付寶，里面有一個(gè)‘城市服務(wù)’，打開(kāi)‘公積金’板塊，通過(guò)認(rèn)證，進(jìn)入‘異地轉(zhuǎn)入’區(qū)域，然后根據(jù)提示操作就行了。”省住房公積金管理局歸集處工作人員介紹。

除了個(gè)人業(yè)務(wù)，單位繳存業(yè)務(wù)的辦理也有了很大的改善。“新系統(tǒng)上線前，單位每個(gè)月辦理一筆歸集匯繳業(yè)務(wù)，過(guò)程十分繁瑣，專(zhuān)管員要跑很多地方，不順利的情況下可能需要跑幾趟?！蓖跣膹V介紹，“現(xiàn)在單位只需要開(kāi)通專(zhuān)管員網(wǎng)廳權(quán)限和網(wǎng)廳托收簽約，就可以在我局辦理資金托收業(yè)務(wù)，每個(gè)月專(zhuān)管員即可足不出戶在網(wǎng)上服務(wù)大廳辦理匯繳業(yè)務(wù)，同時(shí)也可以直接在網(wǎng)廳上辦理繳存入賬，不需要再到銀行轉(zhuǎn)賬?！?/p>

想百姓之所想，解百姓之所困。截至2018年11月，海南省住房公積金管理局共梳理了34項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)，梳理事項(xiàng)占總事項(xiàng)（41項(xiàng)）的83%，目前已完成“不見(jiàn)面審批”33項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”，在這些事項(xiàng)中，繳存類(lèi)業(yè)務(wù)，除單位開(kāi)戶、個(gè)人身份證資料變更外，其余全部實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”；提取類(lèi)業(yè)務(wù)，除死亡提取、建造翻建大修自住住房及不可預(yù)見(jiàn)災(zāi)難提取3項(xiàng)外，其余14項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”；貸款類(lèi)業(yè)務(wù)，共實(shí)現(xiàn)9項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”。

2018年1月至11月，海南省住房公積金管理局連續(xù)11個(gè)月住房公積金業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面審批”辦件量超80%，累計(jì)達(dá)186萬(wàn)件。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控 建立失信懲戒機(jī)制

近日，儋州住房公積金管理局發(fā)現(xiàn)，海南某一企業(yè)儋州分公司6名職工竟然提交同一套房子的租房合同辦理公積金提取業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這6名職工屬于偽造租房合同，騙取或意圖騙取住房公積金。目前這6名職工已被納入失信“黑名單”，3至5年內(nèi)不得辦理住房公積金消費(fèi)提取和貸款業(yè)務(wù)。

近年來(lái)，由于違法違規(guī)成本低以及不良中介推波助瀾，部分職工利用偽造變?cè)斓馁?gòu)房合同、發(fā)票、房產(chǎn)證、結(jié)婚證和住房按揭等材料實(shí)施騙提、騙貸，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，危害住房公積金的安全運(yùn)行。

為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，省住房公積金管理局推行承諾辦理制，推動(dòng)海南住房公積金管委會(huì)印發(fā)執(zhí)行繳存職工失信行為懲戒管理辦法，制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)抑制騙提、騙貸和個(gè)貸逾期發(fā)揮著重要作用，確保了資金安全和制度平穩(wěn)運(yùn)行。2017年，111名繳存職工因逾期6期以上貸款或偽造材料騙提住房公積金被納入“黑名單”。

同時(shí)，為形成警示震懾效應(yīng)，省住房公積金管理局針對(duì)多起騙提套取住房公積金事件，通過(guò)媒體曝光典型案例，督促職工單位對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，加大對(duì)造假職工的懲處力度，通報(bào)全年“誠(chéng)信黑名單”人員名單，配合公安、紀(jì)委等部門(mén)追究相關(guān)人員違法違紀(jì)行為。

此外，通過(guò)引入先進(jìn)科技構(gòu)建安全監(jiān)管防線。2018年9月，省住房公積金管理局上線運(yùn)行全國(guó) 區(qū)塊鏈電子繳存證明及黑名單云平臺(tái)。

“基于區(qū)塊鏈的‘公積金電子繳存證明’是將繳存證明數(shù)字化、線上化，可以防篡改、防抵賴(lài)、可溯源、可驗(yàn)真。此外，‘公積金電子繳存證明’使用了電子簽章、繳存證明編碼和二維碼等技術(shù)手段保證其合法性和驗(yàn)證的便捷性，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)間使用的可信、互信?！笔∽》抗e金管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“而‘黑名單云平臺(tái)’則采用螞蟻金服的‘刷臉’實(shí)人認(rèn)證，公積金繳存人不僅實(shí)現(xiàn)‘零跑腿’，而且大大提高了機(jī)構(gòu)使用的安全性和效率。同時(shí)，云平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)外各住房公積金管理機(jī)構(gòu)間失信黑名單共享和聯(lián)合懲戒?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)悉，區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)所有的查詢、使用都保留痕跡，充分保障了個(gè)人信息合法使用的權(quán)益。區(qū)塊鏈電子繳存證明上線后，海南省公積金繳存人可以通過(guò)公積金官網(wǎng)、手機(jī)APP、支付寶城市服務(wù)查詢電子繳存證明，貸款中心等使用機(jī)構(gòu)須經(jīng)個(gè)人授權(quán)后可查詢和驗(yàn)證繳存證明。

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