當(dāng)前，國內(nèi)外對在海南如何高標準、高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、如何從自由貿(mào)易試驗區(qū)走向自由貿(mào)易港高度關(guān)注。

日前，國務(wù)院參事室、中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（自由貿(mào)易港）咨詢委員會均在海南調(diào)研，同時“高標準高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)”主題研討會在海口舉行。專家學(xué)者就海南自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)中的重大理論和政策問題進行探討并為海南自貿(mào)區(qū)（港）建言獻策。

張彥通：建設(shè)自貿(mào)區(qū)須對接國際標準，推動制度創(chuàng)新

國務(wù)院參事室副主任張彥通認為，建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)， ，需要充分借鑒國際先進經(jīng)驗，高標準高質(zhì)量建設(shè)開放水平 、范圍 廣、全球 的自由貿(mào)易港。第二，需要以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略為目標，學(xué)習(xí)國內(nèi)其他11個自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，發(fā)揮海南的獨特優(yōu)勢，探索建設(shè)中國特色社會主義自由貿(mào)易港。加強與國內(nèi)其他地區(qū)，特別是香港、澳門及南海周邊國家的合作，在服務(wù)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海洋強國等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮特殊作用。第三，需要以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為主導(dǎo)，建設(shè)特點鮮明、優(yōu)勢突出的自由貿(mào)易港。對接國際標準，推動制度創(chuàng)新，探索經(jīng)濟社會管理體制與管理方式變革，實行與全球 水平開放形態(tài)相適應(yīng)的制度體系。

遲福林：建設(shè)國際旅游消費中心要有實質(zhì)進展

中改院院長遲福林認為，海南要以2020年為時間窗口期，開好頭、起好步，為探索實行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策和制度體系打下堅實基礎(chǔ)。他建議海南要在改善營商環(huán)境上有重大突破。充分激發(fā)市場活力，率先實行旅游、購物、健康醫(yī)療、文化娛樂、教育、航運等產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)市場開放的實質(zhì)性破題。在提高資源利用效益要有明顯成效，建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心要有實質(zhì)進展，著力培育旅游消費新熱點，與香港合作建設(shè)國際旅游消費中心。

張欣園：海南自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新需要“高速公路” 更需“電子圍網(wǎng)”

中國銀行貿(mào)易金融部副總經(jīng)理張欣園對海南自貿(mào)區(qū)的金融改革創(chuàng)新提出了建設(shè)性建議。他表示，海南未來將建設(shè)自貿(mào)港，因此應(yīng)該高質(zhì)量高標準建設(shè)自貿(mào)區(qū)，在這個政策集成過程中，金融是重要的配套。

他認為，現(xiàn)階段，海南金融改革創(chuàng)新首先是要對我國其他11個自由貿(mào)易試驗區(qū)里的良好金融實踐進行復(fù)制推廣和應(yīng)用。其次，要緊緊圍繞海南自貿(mào)區(qū)總體方案做好海南自貿(mào)區(qū)金融改革的規(guī)劃，只有規(guī)劃先行，才能穩(wěn)步推進。同時，在金融改革創(chuàng)新過程中，大膽創(chuàng)新的前提是要有“電子圍網(wǎng)”，因為如果沒有風(fēng)險防控，所有的創(chuàng)新在帶來發(fā)展動力的同時也會帶來風(fēng)險。加強風(fēng)險防控也要做好誠信體系建設(shè)，加強對市場參與主體的征信管理。

此外，在擴大人民幣跨境使用和外匯管理改革過程中，他認為海南具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。他透露，中國銀行總行對海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)傾注了極大的關(guān)注，也投入了大量的資源，未來中國銀行將繼續(xù)為海南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展融資、融智，為進駐海南的重點企業(yè)、區(qū)域總部、項目提供多元化金融服務(wù)，探索與基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、健康醫(yī)療、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作新模式。

張湧：海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)要讓企業(yè)和群眾有獲得感

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧認為海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)要以人民為中心，在全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)要讓企業(yè)和群眾在自貿(mào)區(qū)改革中有充分的獲得感。

他認為，海南自貿(mào)區(qū)的改革和高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)在一致性。高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念上，“綠色理念不僅是生態(tài)自然環(huán)境的綠色，還包括規(guī)則的綠色，知識產(chǎn)權(quán)、勞動者權(quán)益保護的綠色，包括國有企業(yè)和民營企業(yè)公平競爭等透明度的環(huán)境建設(shè)。而共享，就是要以人民為中心，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中充分體現(xiàn)企業(yè)和群眾的獲得感?！?/p>

他建議，海南要推動高質(zhì)量發(fā)展，需吸引高素質(zhì)的企業(yè)和人才，同時推進高水平的開放即國際開放，發(fā)展跨境服務(wù)貿(mào)易，譬如境外注冊建筑師能直接在海南設(shè)立事務(wù)所，所有境外專業(yè)人員無須在中國考取證書，經(jīng)過備案就可以在海南進行專業(yè)服務(wù)，這既能吸引大量專業(yè)人士來海南服務(wù)，也可彌補海南服務(wù)業(yè)的短板。此外，提倡高強度的創(chuàng)新、提高執(zhí)行力，并運用大數(shù)據(jù)有效監(jiān)管進出島的人流、物流、資金流等，實現(xiàn)治理能力和監(jiān)管能力的提升，這也是海南亟待突破的地方。

魏小安：建設(shè)國際旅游消費中心要從10方面添動力

中國旅游協(xié)會休閑度假分會會長魏小安認為：“海南建設(shè)國際旅游消費中心，關(guān)鍵是賦能?！蔽盒“矎?0個方面給出了他的答案：一是改革權(quán)力落實。二是政策推進落地。三是深化國際機制，形成體系。四是人才戰(zhàn)略當(dāng)先。五是存量挖掘賦能。六是優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)。七是全面擴大空間。八是持續(xù)延長時間。九是新興業(yè)態(tài) 。十是全面拉動海南。海南的旅游消費市場，涉及內(nèi)生需求和外來需求，需求的根本拉動力在于市場，其中還有產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等方面的影響。

倪紅：打造節(jié)儉型政府 優(yōu)化營商環(huán)境

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日建議，對標中國香港、日本等地區(qū)，海南可以努力打造節(jié)儉型政府，在地方財政支出的過程中，對經(jīng)費、配備等方面嚴格要求，在確保企業(yè)降稅負可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長速度下降的情況下，一定程度上減少財政赤字的增加。打造節(jié)儉型政府，不讓地方債務(wù)擴張，努力減少財政赤字，并且努力讓企業(yè)營商環(huán)境更加優(yōu)化，以更有利于海南地方經(jīng)濟的發(fā)展。

張燕生：海南自貿(mào)區(qū)要把體制創(chuàng)新放在中心環(huán)節(jié)

中國國際經(jīng)濟交流中心 研究員張燕生認為，開放是一個精簡的過程，市場是一個適應(yīng)性的生態(tài)體系。他指出，開放沖破障礙的契機往往是危機，在應(yīng)對危機過程中能夠促進體制和能力轉(zhuǎn)型，并且開放能促進所有制和市場結(jié)構(gòu)多元化、充分開放競爭，推動體制攻堅。

張燕生進一步對海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)提出了三點建議：一是把體制創(chuàng)新放在中心環(huán)節(jié)，解決體制上存在的問題；二是把能力建設(shè)、體制建設(shè)、跨境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在首要位置；三是以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，學(xué)習(xí)迪拜旅游業(yè)如何從0到1、學(xué)習(xí)香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如何從1到10、學(xué)習(xí)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何從10到N的經(jīng)驗做法。

夏鋒：以服務(wù)貿(mào)易為重點形成海南產(chǎn)業(yè)開放新優(yōu)勢

中國（海南）改革發(fā)展研究院研究員夏鋒建言海南以服務(wù)貿(mào)易為重點形成產(chǎn)業(yè)開放新優(yōu)勢，這既符合國家戰(zhàn)略需求，也是海南這個島嶼經(jīng)濟體實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

他建議，要以負面清單推動形成海南服務(wù)業(yè)市場開放新局面。一是以負面清單打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷與市場壟斷。二是以負面清單擴大海南服務(wù)業(yè)對外開放。三是以負面清單優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是把實行“海南版負面清單”作為海南從自由貿(mào)易試驗區(qū)走向自由貿(mào)易港的重要突破口。目前國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū) 短板是投資開放力度不夠，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放度不夠。建議海南對標中國香港、新加坡自貿(mào)港等負面清單管理模式，以服務(wù)業(yè)市場全面開放和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新為重點，按照“極簡版、擴架構(gòu)、高透明、可操作”的改革方向，探索構(gòu)建“準入前國民待遇+極簡負面清單+準入后國民待遇”的外商投資管理模式，打造以服務(wù)貿(mào)易為重點的對外開放新高地。

陳衛(wèi)東：建設(shè)自貿(mào)區(qū)須在六大方面對標國際 實踐

中國銀行國際金融研究所所長陳衛(wèi)東指出，從國際視角看，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港，還需要在六大方面對標國際 實踐。一是經(jīng)濟外向度不足，外資開放度有待提高。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際競爭力不足，旅游業(yè)發(fā)展需要提質(zhì)增效。三是貿(mào)易壁壘較高，稅負環(huán)境有待優(yōu)化。四是營商環(huán)境有所提升，但與國際自貿(mào)港相比差距明顯。五是金融結(jié)構(gòu)單一，金融資源配置亟待改善。六是人力資源底子薄，人才不足限制高科技發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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