海南旅游業(yè)迎來重磅利好。6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”)提出，離島免稅額度由3萬提高至10萬、鼓勵(lì)類企業(yè)所得稅率降至15%、人才個(gè)人所得稅率不超過15%、島內(nèi)居民基于正面清單免稅購買進(jìn)境商品、支持在海南試點(diǎn)開放第七航權(quán)，允許相關(guān)國家和地區(qū)航空公司承載經(jīng)海南至第三國(地區(qū))的客貨業(yè)務(wù)等。

受此消息影響，6月2日，A股海南概念股表現(xiàn)活躍。Wind數(shù)據(jù)顯示，海南自貿(mào)港指數(shù)開盤漲逾5%，其中旅游酒店、賽馬等板塊高開，大東海A、凱撒旅業(yè)漲停，中國國旅、復(fù)星旅游文化、海航控股等跟漲。

在分析人士看來，自貿(mào)港方案出臺(tái)對(duì)于海南未來發(fā)展意義重大，不但有助于增強(qiáng)海南的活力，還有助于給海南旅游業(yè)帶來全新的發(fā)展機(jī)遇。隨著航權(quán)放開，各國航空公司將不斷涌入，對(duì)海南本土航空公司海航而言，既是機(jī)遇，也必將迎來 的挑戰(zhàn)。

海南三亞資料圖 中新經(jīng)緯 張燕征 攝

 免稅額度由3萬提高至10萬 

《方案》指出，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類。對(duì)于來海南觀光的游客來說，之前的購物免稅額度為3萬元，此《方案》落地后，免稅商品“買買買”額度將升至10萬元，額度較之前提高了3倍，更是2011年之初5000元額度的20倍。

據(jù)了解，從2011年至今，海南一直是離島免稅政策的試點(diǎn)地區(qū)，9年時(shí)間，免稅額度經(jīng)歷了5次上調(diào)。公開資料顯示，2011年4月20日，海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)執(zhí)行，成為繼日本沖繩島、韓國濟(jì)州島和馬祖、金門之后，第四個(gè)實(shí)施該政策的區(qū)域，免稅購物限額為每人每次5000元；2012年11月1日，海南離島旅客免稅購物限額提高至每人每次8000元；2016年2月1日，免稅購物限額再次調(diào)整至每人每年1.6萬元；2018年12月1日起，海南離島旅客每人每年累計(jì)免稅購物限額增加到3萬元。

可以看出，本次《方案》中，離島免稅額度由3萬元提高至10萬元，為海南提升免稅額度 的一次。

免稅店購物資料圖 中新經(jīng)緯 張燕征 攝

中信證券認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)免稅額度的提高存在一定的預(yù)期，但還是突顯出財(cái)政部等部委對(duì)海南地區(qū)的支持力度。方案中未提及行郵稅起征點(diǎn)的變化，以及購買件數(shù)等的優(yōu)化，基于海南的高定位，后續(xù)存在進(jìn)一步放寬的可能。

針對(duì)此次額度調(diào)高，搭配免稅商品種類擴(kuò)大，中信證券表示，一般而言，行郵稅起征點(diǎn)不提高、件數(shù)限制不打開，僅僅提高免稅額度，這對(duì)人均消費(fèi)的刺激和提高效果不大，但結(jié)合近期推出的海南回頭購或三亞免稅店補(bǔ)購平臺(tái)的作用，免稅額度的提升將能有效轉(zhuǎn)化為人均消費(fèi)的提升。

值得注意的是，6月1日晚間，中國國旅發(fā)布公告稱，擬將公司中文名稱由“中國國旅股份有限公司”變更為“中國旅游集團(tuán)中免股份有限公司”，英文名也發(fā)生相應(yīng)變更。中國國旅方面表示，該名稱變更已經(jīng)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局審查通過并核準(zhǔn)。

此外，中國國旅公告還表示，2019年初，公司已剝離旅行社業(yè)務(wù)，公司發(fā)展戰(zhàn)略也已調(diào)整為聚焦以免稅業(yè)務(wù)為核心的旅游零售業(yè)務(wù)。

天眼查顯示，中國國旅經(jīng)營范圍包括旅游服務(wù)及旅游商品相關(guān)項(xiàng)目的投資與管理等，該公司旗下?lián)碛兄袊舛惼?集團(tuán))、國旅投資發(fā)展、中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店等5家子公司。資料顯示，中國免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)擁有免稅綜合牌照的國有專營公司，先后與全球逾300家世界 品品牌建立了長期的合作關(guān)系，向游客提供上千個(gè)品種的免稅品購物服務(wù)，并通過“中國免稅”這一品牌，在全國(包括港澳臺(tái)地區(qū))設(shè)立200多家免稅店。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受中新經(jīng)緯記者采訪時(shí)表示，中國國旅的這一 舉措是為了迎合方案熱點(diǎn)，聚焦免稅業(yè)務(wù)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。

他認(rèn)為，自貿(mào)港方案出臺(tái)對(duì)于海南未來發(fā)展意義重大，不但有助于增強(qiáng)海南的活力，還有助于給海南帶來全新的發(fā)展機(jī)遇?！啊斗桨浮啡?重要的關(guān)鍵詞就是‘自由’，其開放力度堪比當(dāng)年的深圳特區(qū)，利好海南相關(guān)板塊的上市公司?！?/p>

對(duì)于《方案》中提到“離島免稅額度由3萬提高至10萬”“外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽”等政策，宋清輝表示，該政策將對(duì)旅游業(yè)具有很大的積極影響，也是國家賦予海南含金量 、影響 廣泛的政策之一，此舉不但可以滿足普通游客的旅游消費(fèi)需求，還有望推動(dòng)海南省國內(nèi)旅游收入和接待國內(nèi)游客數(shù)量持續(xù)增長。

 試點(diǎn)開放第七航權(quán) 

《方案》中提到，實(shí)施更加開放的航空運(yùn)輸政策。在對(duì)等基礎(chǔ)上，推動(dòng)在雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定中實(shí)現(xiàn)對(duì)雙方承運(yùn)人開放往返海南的第三、第四航權(quán)，并根據(jù)我國整體航空運(yùn)輸政策，擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的海南自由貿(mào)易港建設(shè)所必需的航權(quán)安排。支持在海南試點(diǎn)開放第七航權(quán)。允許相關(guān)國家和地區(qū)航空公司承載經(jīng)海南至第三國(地區(qū))的客貨業(yè)務(wù)。實(shí)施航空國際中轉(zhuǎn)旅客及其行李通程聯(lián)運(yùn)。對(duì)位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持。允許海南進(jìn)出島航班加注保稅航油。

民航局官網(wǎng)上信息顯示，第七航權(quán)指的是某國或地區(qū)的航空公司完全在其本國或地區(qū)領(lǐng)域以外經(jīng)營獨(dú)立的航線，在境外兩國或地區(qū)間載運(yùn)客貨的權(quán)利。例如，巴黎—新加坡航線，由(德國)漢莎航空公司承運(yùn)，就是法國、新加坡兩國給予漢莎航司第七航權(quán)。

航空資料圖 中新經(jīng)緯 張燕征 攝

民航專家李曉津在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)表示，若海南開放第七航權(quán)，境外航企就可以開通由海南出發(fā)，往返第三國(地區(qū))的航班，且不用返回本國。例如，新加坡航空可開通三亞-東京的往返航線，飛機(jī)在執(zhí)行完該航班后還可繼續(xù)執(zhí)飛一趟三亞-首爾的往返航線。如果開放的是第五航權(quán)，則該飛機(jī)只能運(yùn)營新加坡-三亞-東京，而且需同一航班號(hào)和同一飛機(jī)執(zhí)飛。

李曉津認(rèn)為，在海南航空市場(chǎng)擴(kuò)大的前提下，各國航司競(jìng)爭(zhēng)加劇。在各種政策加持下，海南各行各業(yè)將有新突破，有望吸引更多旅客進(jìn)出海南，吸引各國航空公司進(jìn)駐海南。隨著各國航空公司的涌入，對(duì)海南本土航空公司海航而言，既是機(jī)遇，也必將迎來 的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)周邊國家航空公司可能捷足先登，開拓海南至東南亞、日韓、俄羅斯和南亞地區(qū)航線。

“根據(jù)民航大學(xué)團(tuán)隊(duì)研究，從過去40年數(shù)據(jù)看，海南航空業(yè)相對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言有所滯后， 作用尚不充分。借助自貿(mào)港建設(shè)東風(fēng)，需要發(fā)揮航空運(yùn)輸對(duì)人流、物流的促進(jìn)作用，進(jìn)而帶動(dòng)資金流、信息流的積聚，實(shí)現(xiàn)海南、乃至全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放格局的形成。需要注意的是，海南航空運(yùn)輸業(yè)要有所作為，對(duì)市場(chǎng)需求快速反應(yīng)，吸取前期擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面支撐海南開放?！崩顣越蚍Q。

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