省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于開展全域土地綜合整治試點的意見》（以下簡稱《意見》），要求規(guī)范推進(jìn)全域土地綜合整治國家和省級試點，充分發(fā)揮土地綜合整治對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺支撐作用，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

《意見》明確，要堅持規(guī)劃 、綜合治理。全域土地綜合整治要以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，在國家確定的試點范圍外，從全省再選擇不超過20個省級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）為基本實施單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）全部、部分行政村（連隊）、單個行政村或部分自然村組為實施范圍，以三年時間為實施周期，開展省級試點，參照執(zhí)行國家試點支持政策。市縣統(tǒng)籌編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，對生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行全域化布局，將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實到具體地塊，確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，并做到建設(shè)用地總量不增加、生態(tài)保護(hù)紅線不突破。

《意見》提出，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。鼓勵將綜合整治騰退的建設(shè)用地在保障整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等用地的前提下，采取入股、聯(lián)營等方式，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，增強鄉(xiāng)村自我“造血”功能。允許在符合村莊規(guī)劃的前提下將依法自愿有償收回的閑置宅基地、鄉(xiāng)村廢棄教學(xué)點等集體公益性建設(shè)用地整治后作為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。推動城中村、城邊村、村集體企業(yè)（廠房）、農(nóng)墾企業(yè)等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。

除了堅持規(guī)劃 、綜合治理，強化底線思維、嚴(yán)守整治原則，科學(xué)規(guī)范調(diào)整 基本農(nóng)田布局，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求外，《意見》還提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、綜合整治新增耕地指標(biāo)優(yōu)先調(diào)劑使用、建立多元化投入機制、實行新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和資金獎勵、構(gòu)建農(nóng)民權(quán)益保障和利益共享機制等。構(gòu)建農(nóng)民權(quán)益保障和利益共享機制方面，支持農(nóng)民自建自管，對土地平整、植樹造林、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等技術(shù)要求低的簡易工程，鼓勵由村民委員會或村民小組組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民施工，并創(chuàng)新監(jiān)理模式，保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”改革，綜合整治形成的資產(chǎn)可折算成村集體股權(quán)，構(gòu)建村民權(quán)益長效保障機制。

原標(biāo)題：我省推進(jìn)全域土地綜合整治試點

發(fā)揮土地綜合整治對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)支撐作用

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