海南省第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在海南人大會(huì)堂隆重開幕，省長沈曉明代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。報(bào)告從十三個(gè)方面回顧了2019年工作，明確了2020年需要做好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)自由貿(mào)易港、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例進(jìn)行全面部署。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

（一）加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，打造開放新高地

推動(dòng)自貿(mào)港政策落地。爭(zhēng)取海南自由貿(mào)易港總體方案早日出臺(tái)。積極開展實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備，落實(shí)早期安排，爭(zhēng)取早期收獲。

落實(shí)更加開放的舉措。在貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸往來自由和數(shù)據(jù)跨境便捷流動(dòng)方面，實(shí)施相互銜接、集成高效的開放新措施。深化空域管理體制改革，打造四 八 飛行經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施更加便利的出入境政策，推動(dòng)外國駐華領(lǐng)館和國際組織機(jī)構(gòu)、境外商務(wù)辦事處在瓊落地。建立國際企業(yè)家聯(lián)誼組織，暢通與外來投資者的常態(tài)化溝通渠道。建立多元化國際商事糾紛解決機(jī)制。

提高招商引資引智實(shí)效。突出自貿(mào)港政策導(dǎo)向，擇優(yōu)引進(jìn)世界龍頭企業(yè)超前布局，優(yōu)化貿(mào)易方式，推動(dòng)保稅物流、租賃貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。繼續(xù)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)國家特色服務(wù)出口基地建設(shè)。加快培育和引進(jìn)境內(nèi)外各類持牌金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化、自由化。大力實(shí)施“千人專項(xiàng)”引才工程和育才工程，加大團(tuán)隊(duì)引才和柔性引才工作力度。制定實(shí)施“1+2+N”政策體系，引進(jìn)更多國際人才。

加快重點(diǎn)園區(qū)先行先試。探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式。總結(jié)推廣“一園一策”。按照產(chǎn)城融合理念，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，吸引高端資源要素和人才集聚。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施。

（二）全面加強(qiáng)制度創(chuàng)新，培育壯大核心優(yōu)勢(shì)

建設(shè) 營商環(huán)境。發(fā)布并實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，“企業(yè)有事政府跑”。繼續(xù)推廣極簡(jiǎn)審批，開展“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)，深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚印章管審批”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

完善資源配置機(jī)制。創(chuàng)新用地制度，深入實(shí)施“只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征、不征不轉(zhuǎn)”“先租后讓、租讓結(jié)合”和點(diǎn)狀供地、彈性年期等靈活用地政策。在全省開展農(nóng)村“三塊地”改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資本化、資產(chǎn)化，加快軍地土地資源置換整合。

創(chuàng)新公共服務(wù)供給和社會(huì)治理體系。

繼續(xù)優(yōu)化政府職責(zé)。

（三）不懈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石

提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益。重點(diǎn)培育油氣、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、熱帶高效農(nóng)業(yè)4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。支持洋浦打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力形成“處處有旅游、行行+旅游”的全域旅游格局。大力發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，做大海洋特色旅游。創(chuàng)建省部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10家。

做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到800家。

（四）精準(zhǔn)實(shí)施“五網(wǎng)”提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化支撐保障能力

光網(wǎng)。落實(shí)“智慧海南”總體布局。完善5G基站布局，推動(dòng)開發(fā)30個(gè)左右應(yīng)用場(chǎng)景，其中2~3個(gè)為海南特有、全國 。通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋南海海域主要島礁。

電網(wǎng)。加強(qiáng)電網(wǎng)防風(fēng)抗災(zāi)能力，強(qiáng)化220千伏輸電網(wǎng)，加快構(gòu)建本質(zhì)安全型主網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)配網(wǎng)。打造全國 智能電網(wǎng)綜合示范省，實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)，降低企業(yè)和個(gè)人用電成本。

路網(wǎng)。做強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化。加快建設(shè)文臨、山海、儋白高速，推動(dòng)島內(nèi)高速公路“縣縣通”，并向“豐”字型擴(kuò)展。積極謀劃“田”字形鐵路網(wǎng)建設(shè)。

氣網(wǎng)。落實(shí)“氣化海南”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)全省供氣一張網(wǎng)。推動(dòng)農(nóng)村“氣代柴薪”。

水網(wǎng)。開工建設(shè)邁灣、天角潭水利樞紐和瓊西北、白沙西部地區(qū)供水等項(xiàng)目。建成南渡江引水、紅嶺灌區(qū)田間主體工程，進(jìn)一步疏通水利“毛細(xì)血管”。

（五）切實(shí)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)“海澄文”“大三亞”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動(dòng)洋浦和儋州、東方、臨高聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化國土空間管理。編制完成省級(jí)國土空間規(guī)劃，開展市縣國土空間規(guī)劃編制。開展全域土地綜合整治，建設(shè)40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面評(píng)估百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)成效。大力推進(jìn)千個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好“三清兩改一建”，力爭(zhēng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村公路六大工程建設(shè)。

（六）嚴(yán)格落實(shí)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū) 階段任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階

推進(jìn)實(shí)施標(biāo)志性工程。加快熱帶雨林國家公園建設(shè)，落實(shí)清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃，加快充電樁建設(shè)，確?？傮w車樁比在3:1以下。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治。推進(jìn)退塘還林還濕工程，種植紅樹林4000畝。新建成4座垃圾焚燒發(fā)電廠，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%。

（七）努力補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，優(yōu)化公共服務(wù)供給

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。努力使公辦園就讀幼兒比例達(dá)到50%、改善613所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，基本消除“大班額”。新建、續(xù)建中小學(xué)游泳池69個(gè)，總數(shù)達(dá)300個(gè)。

實(shí)施健康海南行動(dòng)。推進(jìn)人均預(yù)期壽命提升計(jì)劃，用5年左右時(shí)間，使海南人民整體健康水平走在全國前列。

加快發(fā)展文體事業(yè)。全力推動(dòng)省會(huì)城市十大公共文化設(shè)施建設(shè)，圍繞辦好亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)完善三亞公共服務(wù)設(shè)施。

（八）積極解決民生領(lǐng)域突出問題，確保發(fā)展成果惠及全體人民

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全等各項(xiàng)工作，確保“四不摘”。

健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

著力穩(wěn)控菜價(jià)。加快穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)。加快公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)形成產(chǎn)供銷聯(lián)合體，讓老百姓輕松拎起“菜籃子”。

加大住房保障力度。開工改造棚戶區(qū)住房8000套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)惠及2萬戶，建設(shè)和更新水電路氣、停車場(chǎng)、消防等配套設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)“一戶一表”“抄表到戶”。

完善社會(huì)保障體系。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用“四個(gè) 嚴(yán)?”確保人民群眾“舌尖上的安全”。關(guān)注來海南過冬的“候鳥”群體，讓他們切身感受到海南的“溫度”。讓海南成為更多年輕人激揚(yáng)青春、成就夢(mèng)想的樂土！

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