海南省第六屆人民代表大會第三次會議今天上午在海南人大會堂隆重開幕，省長沈曉明代表省人民政府向大會報告政府工作。報告從十三個方面回顧了2019年工作，明確了2020年需要做好的八項重點(diǎn)任務(wù)，對攻堅全面建成小康社會、建設(shè)自由貿(mào)易港、爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例進(jìn)行全面部署。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

（一）加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，打造開放新高地

推動自貿(mào)港政策落地。爭取海南自由貿(mào)易港總體方案早日出臺。積極開展實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備，落實(shí)早期安排，爭取早期收獲。

落實(shí)更加開放的舉措。在貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸往來自由和數(shù)據(jù)跨境便捷流動方面，實(shí)施相互銜接、集成高效的開放新措施。深化空域管理體制改革，打造四 八 飛行經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施更加便利的出入境政策，推動外國駐華領(lǐng)館和國際組織機(jī)構(gòu)、境外商務(wù)辦事處在瓊落地。建立國際企業(yè)家聯(lián)誼組織，暢通與外來投資者的常態(tài)化溝通渠道。建立多元化國際商事糾紛解決機(jī)制。

提高招商引資引智實(shí)效。突出自貿(mào)港政策導(dǎo)向，擇優(yōu)引進(jìn)世界龍頭企業(yè)超前布局，優(yōu)化貿(mào)易方式，推動保稅物流、租賃貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。繼續(xù)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)國家特色服務(wù)出口基地建設(shè)。加快培育和引進(jìn)境內(nèi)外各類持牌金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化、自由化。大力實(shí)施“千人專項”引才工程和育才工程，加大團(tuán)隊引才和柔性引才工作力度。制定實(shí)施“1+2+N”政策體系，引進(jìn)更多國際人才。

加快重點(diǎn)園區(qū)先行先試。探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式?？偨Y(jié)推廣“一園一策”。按照產(chǎn)城融合理念，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，吸引高端資源要素和人才集聚。

強(qiáng)化風(fēng)險防控各項措施。

（二）全面加強(qiáng)制度創(chuàng)新，培育壯大核心優(yōu)勢

建設(shè) 營商環(huán)境。發(fā)布并實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，“企業(yè)有事政府跑”。繼續(xù)推廣極簡審批，開展“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)，深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚印章管審批”和工程建設(shè)項目審批制度改革。

完善資源配置機(jī)制。創(chuàng)新用地制度，深入實(shí)施“只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征、不征不轉(zhuǎn)”“先租后讓、租讓結(jié)合”和點(diǎn)狀供地、彈性年期等靈活用地政策。在全省開展農(nóng)村“三塊地”改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資本化、資產(chǎn)化，加快軍地土地資源置換整合。

創(chuàng)新公共服務(wù)供給和社會治理體系。

繼續(xù)優(yōu)化政府職責(zé)。

（三）不懈推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石

提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。重點(diǎn)培育油氣、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、熱帶高效農(nóng)業(yè)4個千億級產(chǎn)業(yè)。支持洋浦打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力形成“處處有旅游、行行+旅游”的全域旅游格局。大力發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，做大海洋特色旅游。創(chuàng)建省部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10家。

做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭達(dá)到800家。

（四）精準(zhǔn)實(shí)施“五網(wǎng)”提質(zhì)升級，強(qiáng)化支撐保障能力

光網(wǎng)。落實(shí)“智慧海南”總體布局。完善5G基站布局，推動開發(fā)30個左右應(yīng)用場景，其中2~3個為海南特有、全國 。通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋南海海域主要島礁。

電網(wǎng)。加強(qiáng)電網(wǎng)防風(fēng)抗災(zāi)能力，強(qiáng)化220千伏輸電網(wǎng)，加快構(gòu)建本質(zhì)安全型主網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)配網(wǎng)。打造全國 智能電網(wǎng)綜合示范省，實(shí)施峰谷分時電價，降低企業(yè)和個人用電成本。

路網(wǎng)。做強(qiáng)港口、機(jī)場戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動瓊州海峽港航一體化。加快建設(shè)文臨、山海、儋白高速，推動島內(nèi)高速公路“縣縣通”，并向“豐”字型擴(kuò)展。積極謀劃“田”字形鐵路網(wǎng)建設(shè)。

氣網(wǎng)。落實(shí)“氣化海南”行動計劃。實(shí)現(xiàn)全省供氣一張網(wǎng)。推動農(nóng)村“氣代柴薪”。

水網(wǎng)。開工建設(shè)邁灣、天角潭水利樞紐和瓊西北、白沙西部地區(qū)供水等項目。建成南渡江引水、紅嶺灌區(qū)田間主體工程，進(jìn)一步疏通水利“毛細(xì)血管”。

（五）切實(shí)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)“海澄文”“大三亞”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動洋浦和儋州、東方、臨高聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化國土空間管理。編制完成省級國土空間規(guī)劃，開展市縣國土空間規(guī)劃編制。開展全域土地綜合整治，建設(shè)40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面評估百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)成效。大力推進(jìn)千個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好“三清兩改一建”，力爭農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村公路六大工程建設(shè)。

（六）嚴(yán)格落實(shí)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū) 階段任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階

推進(jìn)實(shí)施標(biāo)志性工程。加快熱帶雨林國家公園建設(shè)，落實(shí)清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃，加快充電樁建設(shè)，確保總體車樁比在3:1以下。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境六大專項整治。推進(jìn)退塘還林還濕工程，種植紅樹林4000畝。新建成4座垃圾焚燒發(fā)電廠，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%。

（七）努力補(bǔ)齊社會事業(yè)短板，優(yōu)化公共服務(wù)供給

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。努力使公辦園就讀幼兒比例達(dá)到50%、改善613所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，基本消除“大班額”。新建、續(xù)建中小學(xué)游泳池69個，總數(shù)達(dá)300個。

實(shí)施健康海南行動。推進(jìn)人均預(yù)期壽命提升計劃，用5年左右時間，使海南人民整體健康水平走在全國前列。

加快發(fā)展文體事業(yè)。全力推動省會城市十大公共文化設(shè)施建設(shè)，圍繞辦好亞洲沙灘運(yùn)動會完善三亞公共服務(wù)設(shè)施。

（八）積極解決民生領(lǐng)域突出問題，確保發(fā)展成果惠及全體人民

鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實(shí)貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全等各項工作，確?！八牟徽薄?/p>

健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

著力穩(wěn)控菜價。加快穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)。加快公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，推動形成產(chǎn)供銷聯(lián)合體，讓老百姓輕松拎起“菜籃子”。

加大住房保障力度。開工改造棚戶區(qū)住房8000套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)惠及2萬戶，建設(shè)和更新水電路氣、停車場、消防等配套設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)“一戶一表”“抄表到戶”。

完善社會保障體系。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用“四個 嚴(yán)?”確保人民群眾“舌尖上的安全”。關(guān)注來海南過冬的“候鳥”群體，讓他們切身感受到海南的“溫度”。讓海南成為更多年輕人激揚(yáng)青春、成就夢想的樂土！

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