《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于海南省契稅具體適用稅率和免征減征辦法的決定》解讀

2021年7月27日，海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過了《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于海南省契稅具體適用稅率和免征減征辦法的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，自2021年9月1日起施行。

一、出臺(tái)《決定》的背景和依據(jù)

2020年8月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)契稅法》(以下簡(jiǎn)稱《契稅法》)，于2021年9月1日起實(shí)施。其中第三條授權(quán)省人民政府在國(guó)家規(guī)定的稅率幅度(百分之三至百分之五)內(nèi)提出契稅的具體適用稅率以及提出對(duì)因土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬和因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬兩種情形免征或者減征契稅的具體辦法，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。為保障《契稅法》今年9月1日在我省順利實(shí)施，我省出臺(tái)《決定》，明確了授權(quán)事項(xiàng)。

二、《決定》的主要內(nèi)容

我省按照總體稅制平移的思路確定了契稅稅率和免征減征辦法，并據(jù)實(shí)際情況，作了略微必要調(diào)整。

(一)我省契稅稅率為百分之三，與現(xiàn)行稅率保持一致，維持法定稅率(3%-5%)zui低檔不變。

(二)因土地、房屋被本省縣級(jí)以上人民政府征收、征用，選擇貨幣補(bǔ)償且在本省內(nèi)重新購置土地、房屋的，成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，超出部分征收契稅;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地使用權(quán)置換且不繳納差價(jià)的免征契稅，繳納差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分征收契稅。此項(xiàng)優(yōu)惠政策既延續(xù)了現(xiàn)有房屋征收、征用重新承受房屋權(quán)屬的契稅優(yōu)惠政策(《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)以售后回租方式進(jìn)行融資等有關(guān)契稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕82號(hào))第三條規(guī)定)，又?jǐn)U展到土地征收、征用重新承受土地權(quán)屬方面，將土地和房屋的優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一，可以減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

(三)因不可抗力滅失住房，在本省內(nèi)重新承受住房權(quán)屬的，免征契稅。與現(xiàn)行規(guī)定(《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)契稅征收管理若干規(guī)定的通知》(瓊地稅發(fā)〔2001〕77號(hào))第四條第四款)保持一致。

(四)國(guó)家另有免征、減征契稅規(guī)定的，從其規(guī)定。目前，我省按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅實(shí)施優(yōu)惠稅率。《契稅法》授權(quán)了國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)居民住房需求保障等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，因此《決定》做了銜接性規(guī)定，對(duì)國(guó)家另有免征、減征契稅規(guī)定的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

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