一水牽兩地，命運(yùn)緊相連。對跨區(qū)域的生態(tài)資源，該如何激發(fā)各方保護(hù)的積極性？在省委的推動下，三亞和保亭兩地聯(lián)動協(xié)同，在赤田水庫的保護(hù)與利用上，創(chuàng)新思路與方法，以“上游護(hù)清水、下游給補(bǔ)償”的務(wù)實舉措，推動形成了“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，為全省更好踐行“兩山”理念、推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與利用作出了探索、提供了示范，值得點(diǎn)贊。

　　生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，具有系統(tǒng)性，保護(hù)和治理需多方配合?？v觀以往，跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)保護(hù)，之所以推進(jìn)不力、問題多發(fā)，很大程度上在于沒有厘清受益者、保護(hù)者、破壞者之間的關(guān)系，沒有做好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)利益的公平分配。拿赤田水庫來說，長期以來，三亞對優(yōu)質(zhì)水源享用的多、保護(hù)的少，而經(jīng)濟(jì)相對薄弱的保亭，承擔(dān)了大部分流域的保護(hù)與治理工作。利益分配的不公平，制約了上游地區(qū)保護(hù)水資源的積極性，久而久之就會影響水庫水質(zhì)，波及三亞用水安全。換言之，做好高質(zhì)量生態(tài)治理，必須協(xié)調(diào)好各方經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等利益，這其中，生態(tài)補(bǔ)償至關(guān)重要。

　　思路變，天地寬。誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰受償。由之前“各自為戰(zhàn)”到現(xiàn)在的“協(xié)同互補(bǔ)”，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的創(chuàng)新實施，改變了以往權(quán)利與義務(wù)模糊不清的局面，明晰了三亞、保亭在水庫保護(hù)利用中的定位、責(zé)任。從保亭來看，與補(bǔ)償資金一并而來的，是水庫保護(hù)的動力、積極性；從三亞視角看，對生態(tài)環(huán)境不能“只開發(fā)、不保護(hù)”，而要飲水思源，以系統(tǒng)思維參與到環(huán)保中來。兩地生態(tài)補(bǔ)償?shù)膭?chuàng)新舉措展現(xiàn)出“一盤棋”的大局觀念，是“兩山”轉(zhuǎn)化的有效路徑，可極大激發(fā)生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動力，也應(yīng)當(dāng)成為我們踐行“國之大者”，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重要抓手。

　　眾所周知，海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，擁有海洋、森林、山地、河流等眾多生態(tài)資源。這也意味著，生態(tài)補(bǔ)償在海南有著更多的應(yīng)用場景。省委書記沈曉明明確指出，保護(hù)好海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，是我們必須要了然于胸的“國之大者”。在此背景下，能否有效推動“兩山”轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，能否在“全省一盤棋”下實現(xiàn)協(xié)同共治等，直接關(guān)系到對“國之大者”的踐行能否落到實處。唯有像三亞、保亭那樣創(chuàng)新實施生態(tài)補(bǔ)償，真正讓“受益者付費(fèi)、保護(hù)者受償”，才能充分發(fā)揮激勵效應(yīng)，推動各方踴躍投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來，努力為全國生態(tài)文明建設(shè)作出示范。

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。近年來，海南高度重視跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，從補(bǔ)償條例到實施方案等，出臺了一系列制度、舉措。在此基礎(chǔ)上，如何從制度走向?qū)嵺`、從舉措走向?qū)嵭?，是?dāng)前亟待推進(jìn)的重 點(diǎn)所在。以三亞、保亭的做法為借鑒，持續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償制度，深入探索多樣化補(bǔ)償方式，加快形成生態(tài)共建共治共享的格局，就一定能夠踐行好“國之大者”，守護(hù)好海南發(fā)展的綠色銀行。

來源：海南日報

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