此前，《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，根據(jù)辦公建筑分類，辦公室的凈高應(yīng)滿足：一類辦公建筑不應(yīng)低于2.70米；二類辦公建筑不應(yīng)低于2.60米；三類辦公建筑不應(yīng)低于2.50米。

層高不得超過4.5米

早報記者從上海市規(guī)劃局獲悉，由于近年來在規(guī)劃管理中發(fā)現(xiàn)，一些建設(shè)單位報的“公寓式辦公”建筑項目層高大大高于合理的一般辦公建筑層高，更有建設(shè)單位在售樓宣傳中以“一層價格、二層享受”作為賣點，造成業(yè)主可以內(nèi)部插層的錯覺。同時，這類超高層高的辦公建筑，對規(guī)劃指標的嚴肅性、建筑的消防和結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能、使用的合理性以及物業(yè)管理、工商稅收等部門的管理帶來了一定的影響。

為進一步統(tǒng)一管理規(guī)范，市規(guī)劃局出臺《關(guān)于加強對公寓式辦公建筑層高規(guī)劃管理的意見》，要求凡未核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項目，在批“公寓式辦公”建筑層高時應(yīng)按不超過4.5米控制；凡已核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的在建公寓式辦公建筑，應(yīng)加強規(guī)劃監(jiān)督檢查，在規(guī)劃竣工驗收中嚴格按批準圖紙復(fù)核，禁止擅自內(nèi)部插層建設(shè)行為；對已竣工使用的公寓式辦公建筑，規(guī)劃部門應(yīng)配合房地、稅務(wù)、工商及消防等部門加強建筑使用管理，對使用單位或業(yè)主擅自插層、局部增加建筑面積的行為應(yīng)予糾正。

不涉及其他建筑類型

早報記者從《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》及《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》中查得，所謂“公寓式辦公樓(apart-ment-officebuilding)”是指單元式小空間劃分、有獨立衛(wèi)生設(shè)備的辦公建筑。此類建筑一般由統(tǒng)一物業(yè)管理，根據(jù)使用要求，可由一種或數(shù)種平面單元組成。目前上海常見的“酒店式公寓”、“服務(wù)式公寓”項目，很多是辦公產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，并分割成單元配有獨立衛(wèi)生設(shè)備，因此也在此次出臺的《意見》限制范圍內(nèi)。

市規(guī)劃局一內(nèi)部人士向記者分析，從《意見》內(nèi)容來看，其限制對象僅局限于公寓式辦公建筑，不涉及其他建筑類型。同時，該《意見》并沒有提及已建成的復(fù)式辦公建筑，也就是說復(fù)式建筑本身并沒有問題，但如果不按規(guī)劃設(shè)計、擅自插層就有問題。

一名區(qū)規(guī)劃局內(nèi)部人士則表示，其所在的區(qū)報批層高超出標準的公寓式辦公項目并不多，但該區(qū)目前正在對擅自插層的建筑進行“拆違”工作。但從該文件來看，今后此類辦公項目層高的報批將被限制在4.5米以內(nèi)。

挑高分割不在少數(shù)

在此之前，上海以“稀缺層高LOFT”、“一層價格、二層享受”作為賣點的分割式辦公項目不在少數(shù)，開發(fā)商們很樂意在“小戶型”、“挑高”的房型上貼上“LOFT”的標簽。

例如位于閘北區(qū)的寶華現(xiàn)代城寫字樓項目，就在將“5.4米稀缺層高”、“小復(fù)式辦公空間”作為其宣傳賣點；位于浦東的禹洲金橋國際將“挑高5.3米的MINILOFT單元”作為其特色，該項目雖作為酒店式公寓項目推出市場，但產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為50年的商辦用房；財富國際廣場部分樓層挑高5.55米，可自由組合、分割使用；慧谷boss、綠地·智尊、創(chuàng)智天地等為數(shù)不少的辦公項目，均把“購購一套即可得到雙倍使用空間”、“可以輕松分隔成兩層使用”作為項目賣點。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，之前有些辦公項目將分割成“復(fù)式”作為救活爛尾項目的手段，例如在浦東金橋類似辦公項目就很常見。挑高項目分割出售不僅可以作為吸引購房者的一大賣點，開發(fā)商更可以此變相提高項目容積率，抬高項目銷售單價，以較小的銷售面積避稅。此外，違規(guī)插層的項目還會給消防、物業(yè)管理等后續(xù)管理造成不利影響。

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