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物流規(guī)劃將出:減稅路障重重
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 558 次
9月16日,記者從國家發(fā)改委獲悉,發(fā)改委近期將完成物流標準化、物流園區(qū)、煤炭物流、應(yīng)急物流、商貿(mào)物流等5大物流專項規(guī)劃。這5項規(guī)劃將和此前出臺的冷鏈物流規(guī)劃一起,成為促進物流行業(yè)發(fā)展的6大專項規(guī)劃。
目前,國家“十二五”規(guī)劃編制已經(jīng)接近尾聲,加快物流行業(yè)發(fā)展的內(nèi)容亦列其中。而記者了解到,在“十二五”規(guī)劃通過后,發(fā)改委將于明年編制國內(nèi)頭個物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
下一步,國家還將建立和完善物流業(yè)的政策法規(guī)體系,并明確物流作為一個獨立產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。此間,將加大投資扶持力度,特別是對物流設(shè)施項目資金給以支持。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴表示,未來物流行業(yè)要進一步調(diào)整物流行業(yè)的稅收政策,以降低稅負。
2009年,全社會物流總費用占GDP比重為18.1%,該比例比發(fā)達國家平均水平約高出10個百分點。
國家自2005年以來,開始推行物流行業(yè)稅收領(lǐng)域的減負試點,并于去年編制了物流行業(yè)振興規(guī)劃。不過,由于體制的原因,減稅改革推進仍較慢。
截至目前,國家已經(jīng)有近5批487家物流企業(yè)參加了稅收改革的試點,近期第六批物流試點企業(yè)也有望加入。不過,記者了解到,部分地區(qū)試點的減稅改革遭遇地方抵制。
根據(jù)2005年國家稅務(wù)總局指定的有關(guān)物流企業(yè)稅收試點的相關(guān)通知,試點企業(yè)將承攬的運輸(或倉儲)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的,應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運輸企業(yè)(倉儲合作方)的運費(倉儲費)后的余額為營業(yè)額,計算征收營業(yè)稅。
上述不征營業(yè)稅的部分,其實是物流外包業(yè)務(wù)部分。由于一些企業(yè)外包業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)比很大,因此試點大大減少了企業(yè)稅負。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才對記者說,實踐表明,絕大多數(shù)企業(yè)認為試點是有效的,也是歡迎的,物流協(xié)會的座談會也證實了這一點。但是不排除有些地區(qū)不很好執(zhí)行上述政策,“打了執(zhí)行折扣”。
為此,中國物流與采購聯(lián)合會曾建議,將減稅試點覆蓋更大的領(lǐng)域。比如將按照《物流企業(yè)分類與評估指標》國家標準,經(jīng)評審認定的A級物流企業(yè),自動納入物流稅收試點企業(yè)范圍。此外,建議將物流業(yè)營業(yè)稅納入增值稅征收范圍,這可從根本上解決重復(fù)納稅問題。
但賀登才告訴記者,這些建議的執(zhí)行沒有多大進展。在個別省市,試點甚至名存實亡。
“營業(yè)稅是地方稅種,地方擔心減少稅負會減少地方財政收入。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴道清原委,“要推行上述改革,需要地方有其他增加的收入來源。”
由于試點改革降低了地方的財政和土地收入,中國物流與采購聯(lián)合會去年提出的10項稅收改革的建議,包括降低土地使用稅,將倉儲行業(yè)營業(yè)稅率5%降至3%等,大多并未受到地方采納。
全國政協(xié)委員許善達表示,如果物流行業(yè)減負,降低營業(yè)稅率,或者以增值稅代替營業(yè)稅,會使地方稅收收入減少。因此,物流行業(yè)的減負需要整個稅收體制進行改革。
“有的物流企業(yè)以商業(yè)用地拿地,進行變相房地產(chǎn)開發(fā),利潤更高,還不愿意使用更低成本的工業(yè)用地。”許善達認為,物流行業(yè)的改革遠非減稅那么簡單。
湖北黃石市交通物流發(fā)展局局長程良佳告訴記者,物流行業(yè)涉及的部門太多,很多問題不是單個部門能解決的。比如物流園區(qū)規(guī)劃,如果要降低物流園區(qū)的土地價格,以公益性劃撥土地的辦法,來代替目前的工業(yè)用地或者商業(yè)用地形式,那么無償劃撥土地后地方會減少土地收入,很多地方政府不一定愿意。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴表示,下一步將完善物流業(yè)土地政策,明確土地的性質(zhì),比如是否可以以公益性土地來定義專業(yè)的物流用途的土地;并規(guī)范物流車輛道路通行,嘗試統(tǒng)一收費政策。
不過汪鳴坦承,這些是未來很長時間需要面對的問題,不是兩天能辦到的。各個規(guī)劃何時較終執(zhí)行,現(xiàn)在很難確定時間表。(來源:21世紀經(jīng)濟報道)
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