為了給奧巴馬政府提出的出口翻番目標(biāo)“保駕護(hù)航”，美國商務(wù)部正在考慮實(shí)施多項(xiàng)更嚴(yán)厲的貿(mào)易反傾銷規(guī)則，特別針對他國所謂的“不公平貿(mào)易做法”，后者被認(rèn)為威脅到了美國人的飯碗。

消息人士稱，上述十多項(xiàng)新提議將在周四提出，其中“至少有一項(xiàng)可能會(huì)導(dǎo)致對中國輸美商品征收更高關(guān)稅”。貿(mào)易專家認(rèn)為，在中期選舉 之際，美方的類似做法有作秀嫌疑，要較終通過并落實(shí)有很大難度。不過，類似動(dòng)向也折射出，在金融危機(jī)之后的新形勢下，日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義可能令中國的對外貿(mào)易環(huán)境變得更加艱難。

進(jìn)口增加觸痛神經(jīng)

據(jù)海外媒體26日援引美國商務(wù)部高官的話報(bào)道稱，商務(wù)部正在計(jì)劃實(shí)施更嚴(yán)厲的規(guī)則，以反對外國的“不公平貿(mào)易做法”。美方認(rèn)為，這些做法威脅到了美國人的工作。據(jù)悉，商務(wù)部將在周四發(fā)布一系列新的建議。

一名美國商務(wù)部高官向媒體透露，上述計(jì)劃旨在尋求在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)美國貿(mào)易保護(hù)措施的有效性。“該計(jì)劃將在秋季實(shí)施。”該官員稱。

為了達(dá)成奧巴馬總統(tǒng)提出的在未來5年將美國出口翻番的目標(biāo)，美國商務(wù)部長駱家輝已下令，要求審查商務(wù)部關(guān)于反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅的規(guī)則和程序。

業(yè)內(nèi)透露，促使當(dāng)局加大貿(mào)易保護(hù)的一大誘因，是近期美國發(fā)布的較新貿(mào)易數(shù)據(jù)，特別是其中進(jìn)口的意外增加。美國商務(wù)部本月初公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份美國貿(mào)易逆差達(dá)到499億美元，比上月增加18.8%，同時(shí)也是自2008年10月以來的新高。5月份貿(mào)易逆差經(jīng)修正后為419.8億美元。這是美國貿(mào)易逆差連續(xù)第三個(gè)月環(huán)比出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。

更令美國當(dāng)局緊張的是，6月份進(jìn)口增長3%，至2003.5億美元，而出口則下降1.3%，至1504.5億美元，創(chuàng)下自2009年4月以來的跌幅。進(jìn)口的相對強(qiáng)勢，說明美國政府倡導(dǎo)的“外需拉動(dòng)”目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。

上述美國商務(wù)部官員稱，新提議中有幾項(xiàng)可能帶來較大的影響。比如要求進(jìn)口商在初期關(guān)稅宣布后即預(yù)付一定的現(xiàn)金，而眼下的規(guī)則對進(jìn)口商的關(guān)稅支付要求相對寬松，有時(shí)候可以等5到6個(gè)月，直到關(guān)稅較終敲定。

中國可能受到影響

還有一項(xiàng)新提議是針對舊規(guī)則的修改。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則，如果一家外國公司在三次年度行政審查中都能證明其產(chǎn)品沒有在美國傾銷，那么可以將該公司從美方的反傾銷名錄中剔除。但根據(jù)新提議，這樣的做法將被叫停。即便是有三次年審過關(guān)，這些公司仍要在反傾銷“黑名單”上，只不過其承擔(dān)的關(guān)稅稅率為零，一旦商務(wù)部發(fā)現(xiàn)新的不公平貿(mào)易證據(jù)，這些公司的反傾銷關(guān)稅就會(huì)被上調(diào)。

專家也注意到，此次美國商務(wù)部的加強(qiáng)反傾銷措施新提議，涉及對美出口僅為總量的3%不到，因此，影響的范圍和程度應(yīng)該不大。

據(jù)美商務(wù)部官員透露，在目前討論的14個(gè)提議中，至少有一個(gè)可能會(huì)導(dǎo)致對中國征收更高關(guān)稅。較近幾年，中國常常成為美國抱怨不公平貿(mào)易的對象，而在金融危機(jī)之后，這樣的苗頭愈加明顯。

此次美國商務(wù)部的提議中，有一個(gè)直接針對中國的出口。根據(jù)該提議，美國商務(wù)部在計(jì)算來自中國的出口反傾銷或是反補(bǔ)貼關(guān)稅時(shí)，可以先行扣減出口退稅。

上述美國商務(wù)部官員稱，中國“毫無疑問”會(huì)對這一提議感到不安，因?yàn)檫@會(huì)使得較終的關(guān)稅水平更高。

不過，新提議中并沒有就中國的匯率政策是否構(gòu)成“不公平補(bǔ)貼”進(jìn)行調(diào)查作出決定。一些美國議員聲稱，人民幣匯率被“低估”，并使中國出口商品在全球市場擁有了不公平的價(jià)格優(yōu)勢。

貿(mào)易“神經(jīng)戰(zhàn)”對美無益

業(yè)內(nèi)人士表示，奧巴馬政府再次在貿(mào)易保護(hù)問題上加力，并炒作對華貿(mào)易等話題，很大程度上是出于中期選舉的考慮。民主黨和奧巴馬的支持率近期持續(xù)下降，奧巴馬已公開表示，民主黨可能在中期選舉中失去多數(shù)派席位。

對于美方計(jì)劃加強(qiáng)反傾銷力度的做法，中國商務(wù)部研究員梅新育周四在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，這“對內(nèi)是作秀戰(zhàn)，對外是神經(jīng)戰(zhàn)”。換句話說，就是“拿一個(gè)未必能夠通過的東西來嚇唬別人，指望別人讓步”。

梅新育表示，美方所稱的對中國征收更高關(guān)稅，范圍并不明確。“是對某一種或幾種商品加征反傾銷稅反補(bǔ)貼稅，還是對所有中國產(chǎn)品加征關(guān)稅？”另外，如果是對中國所有產(chǎn)品加征關(guān)稅，則意味著發(fā)動(dòng)全面的貿(mào)易戰(zhàn)，后者顯然不是奧巴馬政府的初衷。

鑒于此，梅新育認(rèn)為，中方對于美國的新反傾銷舉措應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持以我為主的策略，密切觀察了解對方的下一步動(dòng)向，但沒有必要太一驚一乍。

事實(shí)證明，美方的很多對華貿(mào)易保護(hù)措施恰恰適得其反。比如，美國美中貿(mào)易全國委員會(huì)25日說，美國對華輪胎特保措施實(shí)施近一年來，并沒有使美國輪胎進(jìn)口總量下降，也沒有幫助輪胎制造行業(yè)增加就業(yè)，相反卻加重了美國消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

美中貿(mào)易全國委員會(huì)會(huì)長傅強(qiáng)恩25日致信美國總統(tǒng)奧巴馬說，受特保措施影響，美國從中國進(jìn)口的低價(jià)輪胎確實(shí)有所減少，但從其他國家進(jìn)口的同類產(chǎn)品大幅增加，并使進(jìn)口總量超過實(shí)施特保措施之前的水平。同時(shí)，輪胎制造行業(yè)就業(yè)崗位并沒有因?qū)嵤┨乇４胧┒Ｖ瓜禄?。而且，特保措施?shí)施后，美國國內(nèi)市場輪胎價(jià)格明顯上漲，加重了美國消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)然，從另一個(gè)角度來說，專家指出，類似事件也說明，作為一個(gè)貿(mào)易大國，中國在金融危機(jī)之后面臨的國際貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜和艱難，碰到的摩擦也會(huì)更多。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平26日就表示，今年上半年我國遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件達(dá)３８起，已成為貿(mào)易保護(hù)的受害國。（來源：上海證券報(bào)）

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