海南市民熱議房屋征收條例征求意見稿，肯定“先補償后搬遷”等規(guī)定

　　1月29日，國務院法制辦全文發(fā)布《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》，向社會各界廣泛征集建議，這在海南市民當中引起廣泛關注。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“先補償后搬遷”、“拆遷單位不得斷水電”等規(guī)定受到了普遍的認同，而“90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定”的危舊房改造規(guī)定，則引來了較大的爭議。

　　支持方

　　“新規(guī)”更加人性化體現(xiàn)政府人文關懷

　　正在?？趯嵙暤慕饕舜簩W院大學生張同學認為，以往大家談“遷”色變，認為拆遷就是一種暴力和暴利的事。這一新條例充分考慮被征地者的利益，“先補償后搬遷”，從保障民眾的利益角度出發(fā)，是政府立法的一個進步表現(xiàn)。

　　在征地之前進行公告、開聽證會，危舊房改造必須有90%以上的人同意，這都是以前沒有的!

　　從事法律工作的方先生說，政府明確規(guī)定了公共利益和商業(yè)利益征收的區(qū)別，并規(guī)定了公益征收的類別和主體。這將以往開發(fā)商報批土地并自主強行搬遷與公益拆遷具體區(qū)分。從“拆遷”到“搬遷”，雖只是一字之差，但也反映了政府的立場轉(zhuǎn)變。

　　反對方

　　不能為10%的人員利益“危害”公眾利益

　　吳小姐對《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》第十三條非常關注。該條規(guī)定：因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定;未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

　　她認為，如果是危房，改造也就迫在眉睫了，如果因為沒有達到90%的人同意，因為那些10%的私心問題，一旦造成嚴重后果，誰能來承擔這個責任?吳小姐建議，如果是因為公共利益而進行拆遷，即便沒有得到90%的人員同意，應當考慮聽取絕大部分人的意見。

　　中立方

　　很多細節(jié)還需明確

　　海南維特律師事務所杜巧靈律師指出，新條例是有很多亮點的，像界定了公共利益的標準，規(guī)定了拆遷程序的公開、公眾的參與，法律承擔的部門以及相關人員刑事責任的追究。但是，在細節(jié)方面，不夠清楚。補償標準明確化，可以減少很多沖突。但是，貨幣補償?shù)脑u估機構(gòu)如何讓人信服其結(jié)果呢?新條例規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。那么，被選的評估機構(gòu)由政府、開發(fā)商還是被征地者決定呢?這些，條例都沒有明確說法。

　　她認為，新條例的遺憾是沒有涉及如何解決農(nóng)村集體土地征收的矛盾。在實務操作中，較尖銳的矛盾往往出現(xiàn)在集體所有的土地征收中，但是對此，新條例也沒有規(guī)定。

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