2010年2月4日，中國(guó)航天科技集團(tuán)旗下的航天控股總裁趙立強(qiáng)在香港宣布，將斥資較多200億元，在海南興建航天配套園，以及一個(gè)航天主題公園，包括休閑區(qū)與住宅區(qū)。

　　這只是海南大型投資中的一起新案例。

　　1月28日，2009年海南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額1002.5億元，比上年增長(zhǎng)41.4%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資287.90億元，增長(zhǎng)44.3%。1月中旬，人民銀行?？谥型嘎叮刂?009年12月末，海南全省本外幣存款余額3175.72億元，比年初增加823.49億元，創(chuàng)建省以來(lái)新高；本外幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)41.3%，增速超過(guò)存款增速5.1%。

　　人民銀行?？谥姓J(rèn)為，國(guó)際旅游島概念吸引了島外資金大量流入，是存款急劇增加的一個(gè)主因。

　　在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒看來(lái)，快速流入的資金，正是海南要建設(shè)國(guó)際旅游島所急需的及時(shí)雨?！澳壳昂Ｄ衔耐赓Y總體還很少，考慮到我們?cè)诨?、醫(yī)療、教育上存在的巨大缺口和需求，要建成旅游島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形態(tài)，更談不上像馬爾代夫那樣，鑒別資金的目的并施加限制?！?/P>

　　根據(jù)中新社在1月13日的報(bào)道，《海南省招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已自今年元旦起實(shí)施。該“辦法”規(guī)定，凡社會(huì)引資者引薦國(guó)內(nèi)外投資者到海南投資并達(dá)到相關(guān)要求，均可獲獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額較高為100萬(wàn)。

　　值得注意的是，“辦法”排除了近期大熱的地產(chǎn)投資，而將包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、新型工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入鼓勵(lì)范圍；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目類別中，確認(rèn)了會(huì)議展覽、商貿(mào)、主題公園符合獎(jiǎng)勵(lì)資格。

　　投機(jī)性短期資本能否被狙擊在國(guó)際旅游島建設(shè)項(xiàng)目之外？

　　2月2日，海南省人大代表、海南省委黨校副校長(zhǎng)兼海南省行政學(xué)院院長(zhǎng)廖遜接受本報(bào)記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“熱錢只會(huì)讓國(guó)際旅游島得以實(shí)現(xiàn)的時(shí)間更長(zhǎng)，而非更短?！北M管2013年建成國(guó)際旅游島雛形、2018年基本建成國(guó)際旅游島、2028年建成世界 國(guó)際旅游島的時(shí)間表讓政府承受進(jìn)度壓力，但亦必須下定決心狙擊熱錢。

　　投資熱

　　引起廖遜警覺(jué)的其中一個(gè)因素是，三亞市不少五酒店的預(yù)訂數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間的房?jī)r(jià)已過(guò)萬(wàn)元。

　　“若這種房?jī)r(jià)水平成為今后海南酒店業(yè)的季節(jié)性常態(tài)，那就意味著海南經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期被困在地產(chǎn)市場(chǎng)?！彼纱伺袛唷：：郊瘓F(tuán)的一位內(nèi)部人士也于1月26日證實(shí)，近月有大量的大陸購(gòu)房客“手捧現(xiàn)金”前往海南，“不單機(jī)票難求，酒店房間亦因此爆滿，房?jī)r(jià)顯著大幅上漲?！?/P>

　　世紀(jì)證券在1月26日的房地產(chǎn)報(bào)告中表示，1月18日－24日的一周內(nèi)，在其全國(guó)監(jiān)測(cè)的33個(gè)城市中，?？阡浀幂^高的商品房成交面積漲幅，環(huán)比上升了高達(dá)108%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離升幅榜名的蘭州(環(huán)比上升69%)。

　　資本聞風(fēng)而至。新加坡上市的仁恒置地在1月14日公告，公司與新加坡企業(yè)晉合控股合作，共同收購(gòu)了位于三亞海棠灣的兩幅毗鄰?fù)恋?，正式進(jìn)軍海南市場(chǎng)。仁恒置地將持有該項(xiàng)目50%權(quán)益，項(xiàng)目計(jì)劃總建筑面積約為155268平方米，收購(gòu)成本則為21.1億，相當(dāng)于每平米13589元。公司打算將此次收購(gòu)地塊用于建設(shè)五酒店及服務(wù)式公寓。

　　中投證券策略研究員曹雪鋒對(duì)此指出，從海南固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源看，外商投資與自籌資金大致占40%的主導(dǎo)地位，國(guó)家資金和國(guó)內(nèi)貸款占比僅20%到30%。而且“2007年三季度以來(lái)，海南的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速開(kāi)始領(lǐng)跑全國(guó)，2009年1至10月，海南房地產(chǎn)投資累計(jì)增速高達(dá)50.1%，而全國(guó)同期僅為18.9%。”

　　看起來(lái)是地產(chǎn)先于旅游。盡管截至2009年12月，已有來(lái)自全球24個(gè)國(guó)際知名酒店集團(tuán)旗下37個(gè)品牌的48家酒店進(jìn)駐三亞，海南全島亦為實(shí)現(xiàn)在5年后擁有超過(guò)60家五酒店的目標(biāo)而大興土木，但根據(jù)2009年海南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，住宿和餐飲業(yè)吸引的固定投資額僅為34.35億，顯著低于地產(chǎn)316.63億的全年投資額。

　　“在海南興建酒店的進(jìn)一步計(jì)劃，還在我們?nèi)齺喓秃？诘纳唐贩空w藍(lán)圖規(guī)劃中?！?月3日，魯能集團(tuán)一位內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，集團(tuán)暫時(shí)沒(méi)有在海南發(fā)展酒店項(xiàng)目的詳細(xì)計(jì)劃。作為進(jìn)入海南時(shí)間較長(zhǎng)、規(guī)模、土地儲(chǔ)備較多的內(nèi)地地產(chǎn)發(fā)展商之一，魯能集團(tuán)除了在海南發(fā)展初期興建了一所酒店外，再無(wú)進(jìn)一步切入該島的旅業(yè)。

　　不過(guò)，上述人士沒(méi)有對(duì)魯能集團(tuán)在海南發(fā)展商品房而非旅業(yè)等戰(zhàn)略做出置評(píng)。

　　據(jù)2009年海南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，教育業(yè)(15.77億)與衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)(12.34億)等“海南島發(fā)展旅游業(yè)的軟肋(夏鋒語(yǔ))”，投資額更是不足地產(chǎn)的零頭。

　　“直到今日，一些外國(guó)旅客來(lái)海南島住五豪華酒店，還要帶上自己的急救箱，他們不信任當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平?！毕匿h說(shuō)。

　　引與堵

　　問(wèn)題是，能否以及如何將過(guò)千億的資金，引導(dǎo)到《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要》所圈定的位置。

　　以酒店業(yè)為例，2008年海南已約有3萬(wàn)間酒店客房，但《海南省旅游總體規(guī)劃》預(yù)測(cè)，到2020年該省旅游住宿酒店客房需求量約為11.1萬(wàn)－13.2萬(wàn)間。即在未來(lái)11年時(shí)間內(nèi)，海南省需要新建旅游住宿酒店客房大約8萬(wàn)－10萬(wàn)間。

　　“有兩類投資需要顯著增加投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施?！毕匿h說(shuō)。

　　其中，在基建上目前已經(jīng)提上議事日程的包括瓊州跨海通道，這一涉及投資1400億的投資，目前處于技術(shù)方案選擇階段；全長(zhǎng)308公里、總投資210億元的東環(huán)鐵路將于明年建成通車；博鰲機(jī)場(chǎng)也計(jì)劃在今年建成通航。

　　夏鋒介紹：“這部分投資的資金來(lái)源目前有兩個(gè)，其一是撥款，已決定在未來(lái)5年每年撥10億，海南省自身也要籌措一大部分。但2009年全省的財(cái)政預(yù)算不過(guò)300多個(gè)億，這意味著必須吸引社會(huì)資本進(jìn)入，以及讓的投入‘錢生錢’。”

　　夏鋒建議，引導(dǎo)資金需要政策綠燈，可考慮進(jìn)一步在海南先行試點(diǎn)探索地方債的公開(kāi)化、制度化運(yùn)作。

　　至于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施，則包括酒店、醫(yī)院、銀行保險(xiǎn)等項(xiàng)目，夏鋒認(rèn)為政府將繼續(xù)在此類項(xiàng)目審批上放行，而且他也建議進(jìn)一步的政策下放?！耙葬t(yī)院為例，在當(dāng)前的醫(yī)療體制下，外資不可能直接在華開(kāi)設(shè)獨(dú)資醫(yī)院，海南可否先行先試，現(xiàn)引進(jìn)一些國(guó)際知名的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，再慢慢探索中外合資甚至外方獨(dú)資的模式？”

　　他認(rèn)為，類似的政策將可引導(dǎo)資金流向所謂海南的“一臺(tái)兩區(qū)三地”藍(lán)圖——國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)；旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；世界 的海島休閑度假旅游目的地、南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

　　“很多人沒(méi)在十多年前去過(guò)韓國(guó)或者俄羅斯，不知道熱錢是沒(méi)法控制的?！绷芜d對(duì)于引導(dǎo)當(dāng)前涌至海南熱錢不抱很大希望，他認(rèn)為，政府需要意識(shí)到熱錢問(wèn)題的嚴(yán)重性。

　　他較擔(dān)憂的是，由于長(zhǎng)期缺乏資金眷顧，一部分地方縣市決策者對(duì)于投機(jī)的熱錢抱有幻想。

　　“招商引資這么多年，終于來(lái)錢了，怎么能擋？這樣想就麻煩了?！毕匿h說(shuō)，這些熱錢并不怕上政府的黑名單，是要實(shí)現(xiàn)利益化，在海南投機(jī)后就會(huì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)其它區(qū)域，因此推動(dòng)房?jī)r(jià)不斷走高?！耙苍S目前海南的房?jī)r(jià)還未到國(guó)內(nèi)一線大城市的水平，但這是在一兩周的時(shí)間內(nèi)漲上去的，已引起各方關(guān)注。高房?jī)r(jià)不但會(huì)清洗候鳥(niǎo)型的老人群體，也將迫使海南本地的年輕才俊出走，更不要談引入外地的旅游業(yè)人才，這將背離旅游島拉動(dòng)就業(yè)的初衷。”

　　他對(duì)此表示，海南必須先“清理門戶”?！皩?duì)于那些每日要支付高昂利息的熱錢，政府應(yīng)該以慢打快，畢竟政府手上的土地是不用支付利息的，雙方的成本結(jié)構(gòu)有巨大差異。只要政府推遲落實(shí)政策利好，熱錢就無(wú)法堅(jiān)持而只能離去。”

　　夏鋒預(yù)計(jì)，在2010年3月的全國(guó)兩會(huì)前后，針對(duì)目前在旅游島概念下投機(jī)海南的措施將會(huì)出臺(tái)。

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