近日，海南公積金正式出臺了新修訂的規(guī)程，其中關(guān)于低收入家庭可提取公積金支付子女大中專學(xué)費及治病等做法，引發(fā)了媒體和網(wǎng)民的熱烈討論。眾多爭論聲中，兩種較有代表性——一種認(rèn)為新規(guī)超出了住房公積金業(yè)務(wù)范疇，“既然住房公積金能治病，那社保金可不可以購房呢?”;另一種則被更多人認(rèn)可，海南的新規(guī)可取，因為這“是更加人性化的新規(guī)”。

　　11月26日，海南海峽航運股份有限公司職工黃海平把提取住房公積金賬戶余額的申請書交到了海南住房公積金管理柜臺。他母親今年10月14日突發(fā)腳部嚴(yán)重血栓，腫得厲害，沒法走路。為了給母親治病，倆口子月收入僅2800多元的黃家，已花去4萬多元。現(xiàn)在他的公積金賬戶里有2.3萬元，如果能順利提取，對于因病陷入困境的黃家，無疑解決了大難題。海南公積金柜臺工作人員李昭儀告訴他，只要黃媽媽病情經(jīng)審核屬實，他的申請很快就會被批準(zhǔn)。

　　“這個新政策來得真是及時。”雖然還有些沉重，但黃海平話音里依然能聽出如釋重負(fù)的口氣。然而他并不知道，這個新修訂的《海南住房公積金管理住房公積金提取操作規(guī)程》，已引發(fā)了國內(nèi)諸多媒體和網(wǎng)民們的高度關(guān)注。

　　兩項修規(guī)

　　事情得從11月8日說起。經(jīng)過在海南日報等紙媒和網(wǎng)站上公開征求意見近兩個月后，海南公積金于當(dāng)日正式出臺了兩項新修訂的規(guī)程：《海南住房公積金提取操作規(guī)程》和《海南住房公積金個人貸款操作規(guī)程》。

　　修規(guī)主要涉及兩大內(nèi)容。是將貸款材料從受理到發(fā)放的時間大幅縮短到約10個工作日，并決定推出“委托代扣住房公積金償還住房貸款”業(yè)務(wù)。對此，多年來一直關(guān)注公積金并堅持深入研究的中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍認(rèn)為，這是提高服務(wù)效率、拓寬服務(wù)渠道的好舉措，“這應(yīng)該是毫無爭議的?！?/P>

　　是規(guī)定以下四種情況均可提取公積金余額：一是租住保障房或房租超家庭收入30%的低收入家庭支付房租、物業(yè)費;二是農(nóng)民工離職;三是低收入家庭子女支付大中專學(xué)費;四是職工及其直系親屬患重大疾病或遇到不可預(yù)見的事故、災(zāi)難造成家庭生活嚴(yán)重困難的。其中，后兩種情況由于疑似超出了住房公積金業(yè)務(wù)范疇，成為引發(fā)關(guān)注的主要原因。

　　然而，在復(fù)旦大學(xué)住房政策研究執(zhí)行主任陳杰看來，這并非海南，“因為此前已經(jīng)有不少地方有此類規(guī)定。”海南日報記者搜索后發(fā)現(xiàn)，全國至少已有16個地方出臺過“提取公積金用于治病等需要”的類似規(guī)定。早在2005年，上海市就出臺了《住房公積金管理若干規(guī)定》，明確“因本人、配偶及其直系親屬患重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的，可申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額”。此后，廣州、天津、烏魯木齊、廣西、重慶等地也相繼出臺了相關(guān)規(guī)定。還有沈陽等地人大代表遞交建議，要求本地實施此項規(guī)定。

　　十字路口

　　“我們走在了十字路口?！痹诮忉屝乱?guī)出臺的原因時，海南住房公積金管理主任宋友春說。

　　雖然海南住房公積金提取率和貸款率均呈大幅提高趨勢，但整體仍低于全國平均水平。截至今年10月底，全省住房公積金資金沉淀39.3億元，全省公積金使用率為57.2%，較去年底提高1.5個百分點，但仍遠(yuǎn)低于全國72.59%的平均水平。必須進一步拓寬住房公積金使用渠道，將資金用出去。

　　海南住房公積金管理派出了大批人員到全國各相關(guān)城市考察，并深入調(diào)研海南本地情況?！拔覀兪窃诔浞至私馊珖秃Ｄ媳镜厍闆r的基礎(chǔ)上出臺新規(guī)的?！?宋友春說。

　　今年10月海南大水災(zāi)是較終促成兩項修規(guī)出臺的一個重要原因。新規(guī)規(guī)定，職工或其直系親屬遇到不可預(yù)見的事故、災(zāi)難造成家庭生活嚴(yán)重困難的，可提取公積金?！拔覀兎艑捥崛l件，就是希望一部分人能夠通過公積金來獲得建房資助。”省公積金有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說，此次的新規(guī)體現(xiàn)了三個傾斜：向保障房建設(shè)傾斜、向低收入者傾斜、向突發(fā)事件受困者傾斜。

　　當(dāng)海南日報記者問及風(fēng)險防范的問題時，該負(fù)責(zé)人表示此前已經(jīng)做過了詳細(xì)測算，新規(guī)的幾項政策不會對其他公積金用戶的貸款和提取造成困難。“例如，提取公積金看病全省一年的此項需求不會超過3億元，而今年前10個月公積金歸集額就達(dá)到了28億元?！?/P>

　　該負(fù)責(zé)人表示，他們已為新規(guī)設(shè)定了紅線，如果以后看病、繳交學(xué)費等的需求影響到正常貸款和提取，在觸及紅線前就會停止此類審批?！爱吘梗覀円Ｕ先w公積金用戶提取和貸款的正常需求?！眥$page$}

　　爭議紛紛

　　雖然海南的兩項修規(guī)并非，但依然無可避免地成為了媒體和網(wǎng)絡(luò)熱點話題。

　　11月9日至20日，先后有人民日報、電視臺、中國日報等諸多全國性媒體和各地方媒體給予了報道和評論。多數(shù)評論為正面，稱這是紓民急難的“良心”舉措，是解決住房公積金資金沉淀的有益探索;但也不乏負(fù)面評論，稱是“一女多嫁”、“劫富濟貧”。

　　某專業(yè)調(diào)查網(wǎng)站針對海南新規(guī)定的網(wǎng)民調(diào)查顯示，31.4%的受訪者對此表示“支持”，17.7%的人表示“反對”，其余的多表示“說不清”。

　　海南日報記者通過電話采訪發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)諸多公積金領(lǐng)域的專家對此的看法也類似，正面評價居多，也有負(fù)面看法。其中，以中國房地產(chǎn)及住宅研究會原常務(wù)副會長包宗華和陳杰兩人看法較為典型。包宗華認(rèn)為，與其讓大量公積金資金沉淀閑著，不如拿出來給治病或者應(yīng)急，“這是為老百姓辦實事?！?/P>

　　陳杰則提出了異議。他認(rèn)為，海南的做法情有可原，但“并非一個很好的發(fā)展趨勢”，因為違反了住房公積金較初的制度設(shè)計，超出了住房公積金業(yè)務(wù)范疇，“既然住房公積金能治病，那社保金可不可以購房呢?”

　　各方爭論還有個焦點：“公積金治病”的做法是否于法有據(jù)。海南日報記者查詢了相關(guān)法律條文。2002年修訂的《住房公積金管理條例》第五條規(guī)定：“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購購、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。”而2005年原建設(shè)部、財政部、央行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》第十條則稱：遇到突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難的，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

　　住建部政策研究相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，海南的新規(guī)可取。因為新規(guī)提取公積金的條件是“提取職工本人及其配偶的住房公積金”，這就對整個公積金沒有產(chǎn)生風(fēng)險，也未侵犯他人利益;另外也給病人多了個救急的選擇，“是更加人性化的新規(guī)”。

　　良心舉措

　　外地媒體已是沸沸揚揚，海南本地反應(yīng)如何呢?

　　“如果住房問題已解決，或現(xiàn)在有比住房問題更緊迫、更重要的事要做，為何不能提取住房公積金余額呢?”海南經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長黃景貴認(rèn)為，海南的做法并沒有突破?？顚Ｓ玫慕缦蓿矝]有違規(guī)，“全國各地都根據(jù)本地實際情況，作出了許多有利于民生的規(guī)定，值得好好借鑒與參考?！?/P>

　　海南知名學(xué)者單正平堅持要以一個普通市民的身份來評說此事。他主要有兩方面的說法，一是在貨幣貶值的預(yù)期下，與其任由公積金“睡大覺”，不如及時提取出來應(yīng)急，“老百姓自己的錢，老百姓應(yīng)該有權(quán)支配。”二是設(shè)立住房公積金的根本出發(fā)點是為提高老百姓的生活幸福指數(shù)，將其沉淀資金拿出來急民之所需，是對民生本意的回歸。“何況這個規(guī)程更傾向于中低收入呢?”

　　“新政策剛出臺的時候申請的人很少，現(xiàn)在差不多每天都有兩三個人來申請?！?1月26日，李昭儀告訴海南日報記者，現(xiàn)在拿著醫(yī)院證明、書面診斷書和醫(yī)療費清單來海南公積金柜臺申請?zhí)崛」e金余額的人越來越多，“大家了解政策需要一段時間?！?/P>

　　這種情況不僅于省有，在全省各市縣也或多或少存在。例如，瓊海已有10多人申請公積金用于治病獲批準(zhǔn)。在農(nóng)行瓊海支行工作的李嬌是一個非常典型的案例。她身患咽喉癌已經(jīng)12年，去年4月因病切除了脾臟，長期患病讓家庭一貧如洗，每個月1300元的工資早已入不敷出。而與此同時，由于無力購房，她公積金賬戶里卻有累積十多年的2.5萬元余額無法取出，直到上個星期。“好政策啊，政府講良心啊，讓我拿到了保命錢!”李嬌含混的語音里，依然可以聽出她的高興。

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