國(guó)土資源部辦公廳、銀監(jiān)會(huì)辦公廳聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于推廣應(yīng)用銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)的通知》（下稱《通知》）昨?qū)ν夤?，《通知》決定在北京、上海、天津等全國(guó)105個(gè)城市先行推廣應(yīng)用銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)，“防范土地抵押金融風(fēng)險(xiǎn)”。

　　根據(jù)《通知》，此番推廣應(yīng)用范圍包括105個(gè)城市及其所轄區(qū)（縣）的國(guó)土資源部門(mén)，以及在上述地區(qū)開(kāi)展土地抵押授信業(yè)務(wù)的所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）。

　　《通知》要求，完善土地抵押登記信貸業(yè)務(wù)制度和流程，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后的風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　可查資料顯示，早在2009年3月至6月，銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)已在鞍山、長(zhǎng)春、齊齊哈爾、寧波和廣州等城市試點(diǎn)，旨在防范虛假土地抵押騙貸。

　　據(jù)悉，兩部委眼下已組織國(guó)土資源部門(mén)用戶和銀行機(jī)構(gòu)用戶進(jìn)行注冊(cè)，該查詢系統(tǒng)將實(shí)行有償服務(wù)，原則上銀行國(guó)土信息查詢周期不超過(guò)2個(gè)工作日。

　　對(duì)于銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)的推廣引用，銀行業(yè)內(nèi)人士分析稱，這或許意味著銀行在明年的開(kāi)發(fā)貸審批時(shí)，將上述查詢結(jié)果作為放款的必要條件。比如，對(duì)以重復(fù)抵押的、閑置的、“列入黑名單”的土地為標(biāo)的申請(qǐng)抵押貸款，一律不再獲批。

　　“現(xiàn)在開(kāi)發(fā)貸款已經(jīng)基本批不下來(lái)了，如果監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步要求梳理存量的重復(fù)抵押的土地貸款，無(wú)疑將卡住開(kāi)發(fā)商的資金鏈?！痹撊耸糠治稣f(shuō)。

　　盈科（上海）律師事務(wù)所律師宋安成稱，銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)的推出，不僅可以有效防范土地騙貸，也可方便國(guó)土部門(mén)了解開(kāi)發(fā)企業(yè)的負(fù)債情況。宋安成說(shuō)，銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)實(shí)際上是為有關(guān)部門(mén)跟蹤土地開(kāi)發(fā)提供了平臺(tái)，同時(shí)也為后期調(diào)控政策提供數(shù)據(jù)支持；對(duì)于開(kāi)發(fā)商投機(jī)地塊，以及地方政府包庇囤積土地的開(kāi)發(fā)商等行為，也可起到一定的遏制作用。

　　某國(guó)有銀行信貸工作人員透露，目前在上海，開(kāi)發(fā)商用土地抵押進(jìn)行融資的方式十分常見(jiàn)，在抵押之前，銀行會(huì)利用當(dāng)?shù)貦?quán)籍系統(tǒng)查詢土地的抵押登記和查封情況，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但是這套系統(tǒng)有一定局限性，對(duì)于非上海的地塊，權(quán)籍系統(tǒng)顯得無(wú)能為力。

　　某國(guó)有銀行分行行長(zhǎng)告訴早報(bào)記者，目前銀行可以對(duì)企業(yè)在上海本市的土地抵押情況進(jìn)行查詢，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨省查詢，在一些南方省市雖然也有省內(nèi)的查詢系統(tǒng)，可是信息梳理得很亂，或是久未更新信息，沒(méi)有參考價(jià)值。

　　“越是規(guī)模大的開(kāi)發(fā)商，土地重復(fù)抵押率越高?！北M管今年的開(kāi)發(fā)貸款早已批不下來(lái)，一位銀行信貸經(jīng)理提到開(kāi)發(fā)商土地抵押貸款仍然叫苦。

　　某位不愿透露姓名的開(kāi)發(fā)商表示，實(shí)際上“一地多貸”的情況，目前在二三線城市普遍存在。比如說(shuō)開(kāi)發(fā)企業(yè)在某地方開(kāi)發(fā)，其在該地方的資產(chǎn)不足以申請(qǐng)到充裕的貸款，企業(yè)就可能提出用該企業(yè)名下在另一個(gè)城市的土地資產(chǎn)做抵押。對(duì)于銀行而言，該異地地塊究竟是否存在已抵押的情況，之前是查詢不到的，而開(kāi)發(fā)商正好利用這一點(diǎn)，對(duì)一幅土地進(jìn)行多次抵押，騙取貸款。

　　此外，對(duì)土地抵押貸款的真正用途，銀行更是鞭長(zhǎng)莫及?！坝绕涫谴笮蛧?guó)企，旗下有無(wú)數(shù)個(gè)施工公司，土地抵押貸款打過(guò)去，經(jīng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)公司一轉(zhuǎn)，完全沒(méi)有辦法核查貸款的真實(shí)用途，更沒(méi)法一一查到其土地項(xiàng)目的抵押情況。央企的信用擺在那里，其他的也就只能睜一只眼閉一只眼了?！庇秀y行人士說(shuō)。

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