作為房地產(chǎn)業(yè)制度性變革的重要元素，保障房建設以及分配模式改革將是明年房地產(chǎn)調(diào)控的著力點之一。 日前表示，“總理應該管的主要是保障性住房，解決的主要是中低收入者的問題。土地要頭先保障保障性用房?！?/P>

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部日前下發(fā)的《關(guān)于報城鎮(zhèn)保障性安居工程任務的通知》，2011年，全國計劃建設保障性安居工程任務是1000萬套，并要求各地方政府調(diào)整之前上報的“2009-2012年三年保障性住房建設規(guī)劃”和地方“十二五”保障性住房建設規(guī)劃。

　　相比2010年的580萬套的建設量，2011年計劃建設的保障房將增長72.4%，大大高于此前市場對2011-2012年全國保障性住房建成量分別約為680萬套和620萬套的預期。

　　資料顯示，2009年全國保障性住房建設規(guī)模約為260萬套，2010年為580萬套，2011年將高達1000萬套。僅這3年的數(shù)據(jù)，全國保障性住房就已達到1840萬套。如果按照此數(shù)計算，意味著平均每10個家庭可以擁有1套保障房。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，經(jīng)濟工作會議已經(jīng)傳遞出一個信息，即建立一個保障與市場共存的機制，通過兩只手，即保障房和商品房來共同解決供給問題。如果每年堅持1000萬套的保障房建設，其對商品房價格的平抑作用將逐漸顯現(xiàn)出來。

　　專家指出，保障房大規(guī)模建設的同時，也應改革相應的分配制度，以實現(xiàn)保障房福利體系的公正和公平。

　　目前，有地方政府已開始建立市民收入水平、資產(chǎn)價值和現(xiàn)有住房面積的信息庫，并建立相應的核查制度。另外，為實現(xiàn)房源的合理供給，保障房的建設和銷售正在逐步分開。開發(fā)商在建好保障房之后，以政府限價轉(zhuǎn)交給地方政府，政府或政府指定的機構(gòu)根據(jù)申購者的充分信息資料加以甄別，并通過公示等措施加強社會監(jiān)督。
　
　　專家建議，限價房和經(jīng)濟適用房的立項、開發(fā)、建設和銷售等環(huán)節(jié)也應設立配套的問責制度以及追溯懲戒制度，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題，政府和司法機關(guān)都應追究相關(guān)人士的行政或法律責任。

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