2006年9月，原建設(shè)部按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行中的問題，建立了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，并向試點(diǎn)城市派駐規(guī)劃督察員，對城市總體規(guī)劃、高端風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)劃督察員按照“到位不越位、監(jiān)督不包辦”的原則，發(fā)揮實(shí)時監(jiān)督、層級監(jiān)督、專家監(jiān)督的優(yōu)勢，通過列席會議、調(diào)閱文件、踏勘現(xiàn)場等方式開展工作，及時發(fā)現(xiàn)各地執(zhí)行規(guī)劃的實(shí)際情況，并在不受當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)制約的情況下，針對規(guī)劃中存在的問題，獨(dú)立、公正地提出建議和意見，力爭將違規(guī)行為控制在事前、事中。

兩年來，督察員按照職責(zé)共發(fā)出督察建議書、意見書38份、調(diào)查報(bào)告40余份，約見地方政府和規(guī)劃管理部門專業(yè)百余次，所涉及的問題大部分引起高度重視，許多問題開始重新研究，有的得到了及時解決。一是制止了一大批不符合法定程序和權(quán)限、違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和國家風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的行為；二是糾正了部分城市近期建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相脫節(jié)、以概念性規(guī)劃代替城市總體規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)等違反城市總體規(guī)劃的傾向，要求各城市嚴(yán)格依據(jù)法定規(guī)劃管理城市建設(shè)；三是糾正了部分城市擅自下放規(guī)劃管理權(quán)問題，避免了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)造成的巨大浪費(fèi)，并督促各地理順城市規(guī)劃管理體制，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一性和完整性。此外，督察員還高度關(guān)注群眾舉報(bào)和投訴以及媒體反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題，制止了損害公共利益的重大案件的發(fā)生。通過開展規(guī)劃督察，試點(diǎn)城市政府專業(yè)對城市規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性的認(rèn)識明顯增強(qiáng)；城市規(guī)劃主管部門依法行政的執(zhí)行力普遍提高，規(guī)劃管理體制得到進(jìn)一步理順，所有城市在被派駐督察員后均未發(fā)生重大違反規(guī)劃的問題，有效避免了政府資金和社會資源的浪費(fèi)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分證明，建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度適應(yīng)我國快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的需要，符合我國城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠取得切實(shí)成效；實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史時期，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。

今后一個時期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)督促各省建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，逐步建立起完善的層級監(jiān)督體系；此外，將按照加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，在繼續(xù)抓好城市總體規(guī)劃、高端風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督的同時，注重村鎮(zhèn)規(guī)劃和城中村改造方面的違法違規(guī)問題督察，為促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化健康有序可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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