日前，北京已先于國內(nèi)其他城市按國家稅務(wù)總局正式下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強房地產(chǎn)交易個人無償與不動產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局專家表示，此政策的出臺頭先是防止在宏觀調(diào)控中國家稅收的流失，同時對抑制房產(chǎn)投機行為起到一定作用。業(yè)內(nèi)人士認為，稅收制度的細化，表明政府部門規(guī)范和監(jiān)管二手房市場的決心。

不動產(chǎn)無償與管理加強

國家稅務(wù)總局在《通知》中明確要求，各地稅務(wù)機關(guān)要將掌握的無償與信息與公證機關(guān)、房管部門比對，爭取加強無償與不動產(chǎn)行為的納稅評估工作等措施，加強對個人無償與不動產(chǎn)后續(xù)管理，防范不法分子利用假與偷逃稅款。

這次國家稅務(wù)總局的措施，表明政府部門在征稅方面態(tài)度的堅決，而且在制度上越來越細化。但另一方面，從現(xiàn)有的稅收政策來看，稅費的征收在抑制投資的過程中，也反過來抬高了房價，并把稅費轉(zhuǎn)稼到了購房人身上。

今年8月份個稅實施，政府部門希望通過增加二手房市場轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收，以壓縮二手房投機的利潤空間，從而達到平抑房價的較終目的。但二手房市場目前是賣方市場，房源和需求的比例在1∶5左右，該措施的發(fā)布可能會引起兩種后果：一是惜售，一部分房主轉(zhuǎn)向租賃市場，造成二手房源進一步稀缺；二是轉(zhuǎn)嫁，提高的交易成本全部或部分轉(zhuǎn)嫁給購房人。兩者都會使二手房價升高，購房人可能回流到一級市場，進一步推高新房房價。

據(jù)市場分析人士認為，此規(guī)定主要是從賣方偷逃與環(huán)節(jié)和將受房屋對外銷售環(huán)節(jié)的營業(yè)稅和個稅的病灶入手，防止房屋購賣的假與行為?！锻ㄖ穼o償與行為區(qū)分為一般與行為（包括繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬與）和其他無償與行為兩類，并對如何確定以這兩類無償與方式取得住房的購房時間問題加以區(qū)分，而且其他無償與方式的風(fēng)險進一步加大。因此，這對于杜絕假與行為將起到積極的作用，從而有利于規(guī)范二手房交易秩序。

此次《通知》的出臺，專家認為，一定程度上抑制投機的欲望，對降低市場投機、減少投機客的利潤空間有一定的作用。雖然此措施的沖擊力量不如營業(yè)稅、個稅，但對市場的不規(guī)范交易行為產(chǎn)生監(jiān)督力量，從而凈化市場。

措施對交易量影響小

據(jù)市場分析人士表示：“目前前來咨詢的客戶很多，該《通知》實際影響并不大，畢竟運用與規(guī)避稅費的人比例較少?！?

此次政策中規(guī)定，受人將無償受的5年內(nèi)二手房對外銷售時，“以財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減去受、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20％的適用稅率計算繳納個人所得稅”，這在一定程度上降低了其出售收益。因此，部分消費者在考慮未來收益的情況下，將會慎重選擇與方式，從而會縮減與的交易量。

這一措施的背景是今年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控相繼對二手房市場出臺了征收營業(yè)稅、個稅等政策，使得涉稅二手房出售收益明顯減少，一些中介機構(gòu)和投資客在不影響市場交易的情況下想出了利用假與、做低合同價等方式逃稅避稅，獲取利潤，擾亂了市場秩序。

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