關于征求《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》（草案征求意見稿）修改意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，部機關各司局：

為全面推進依法行政，提高國土資源管理制度建設質(zhì)量，建立和規(guī)范國土資源管理規(guī)范性文件的合法性審查制度，根據(jù)部2006年立法計劃，我們起草了《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》（草案征求意見稿）。

現(xiàn)將《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》（草案征求意見稿）發(fā)給你們，請認真研究并提出修改意見，并請于2006年6月20日前將書面修改意見反饋至部政策法規(guī)司法規(guī)處。

聯(lián)系人：魏莉華

聯(lián)系電話：（010）66558562；

傳真：（010）66558543

電子郵件：lhwei@mail.mlr.gov.cn

附件：1.國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法（草案征求意見稿） ；

2.關于《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》（草案征求意見稿）的說明

國土資源部辦公廳

二○○六年六月七日

附件1：

國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法

（草案征求意見稿）

條 【立法目的和依據(jù)】

為全面推進依法行政，提高國土資源管理制度建設質(zhì)量，規(guī)范國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查工作，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和部依法行政五年規(guī)劃，結(jié)合國土資源管理工作的實際，制定本辦法。

條 【適用范圍和概念界定】

縣級以上國土資源管理部門制定國土資源管理規(guī)范性文件，與其他部門聯(lián)合制定或者代同級人民政府起草涉及國土資源管理的規(guī)范性文件，應當依照本辦法的規(guī)定進行合法性審查。

本辦法所稱國土資源管理規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指縣級以上國土資源管理部門為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及國土資源管理相對人權(quán)利和義務，在本系統(tǒng)或者本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并能夠反復適用的文件。

規(guī)范性文件的名稱不得使用“法”、“條例”和“實施細則”。

縣級以上國土資源管理部門原文轉(zhuǎn)發(fā)人民政府或者上級國土資源管理部門的文件，制定規(guī)范本部門內(nèi)部工作管理制度的文件，發(fā)布對具體業(yè)務工作進行檢查部署的文件，不適用本辦法。

第三條 【規(guī)范性文件的內(nèi)容要求】

規(guī)范性文件規(guī)定的事項應當屬于執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關規(guī)范性文件的規(guī)定，且需要制定規(guī)范性文件的事項。

規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制以及其他不得由規(guī)范性文件設定的事項。第四條【審查原則】

規(guī)范性文件合法性審查，應當遵循下列原則：

（一）依法審查的原則；

（二）誠實守信的原則；

（三）高效快捷的原則；

（四）權(quán)責一致的原則；

（五）協(xié)調(diào)配合的原則。

第五條【審查機構(gòu)】

縣級以上國土資源管理部門負責法制工作的機構(gòu)（以下簡稱法制工作機構(gòu)）負責對本部門制定的規(guī)范性文件進行合法性審查。

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