從10月份開始，又一次土地清查的序幕即將拉開。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者從國土資源部了解到，從10月開始，一場全國性的土地違規(guī)清查活動將拉開序幕，此次清查的力度很大，將直接問責(zé)地方政府一把手，并將追究土地違法行為的刑事責(zé)任。

　　先自查后核查

　　近幾年來，土地利用違規(guī)事件一直屢禁不止，一些地方的違規(guī)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，一些城市的違法用地面積占新增建設(shè)用地面積的50%，有的甚至高達(dá)90%以上。較新統(tǒng)計結(jié)果顯示，今年前5個月，國土資源系統(tǒng)共立案土地違法案件25153起，與去年同期基本持平，但涉及的土地面積卻有所增加，達(dá)到12241.7公頃，同比上升了近20%。這種現(xiàn)狀已經(jīng)對國家土地調(diào)控的有效性產(chǎn)生了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，嚴(yán)格土地審批制度、嚴(yán)處違規(guī)違法行為是國務(wù)院的工作，也是當(dāng)務(wù)之急。

　　今年1—8月份，在全國各地已經(jīng)開展了2006年土地利用計劃執(zhí)行情況的檢查工作，從農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的數(shù)量、使用方向、利用效益等方面對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的檢查和考核。

　　據(jù)了解，從10月份開始的清查活動由監(jiān)察部牽頭，地方政府先進(jìn)行自查，然后上報自查情況，再由上級部門進(jìn)行核查。國土資源部還要求各級政府對已經(jīng)向國務(wù)院報批的建設(shè)用地項目抓緊時間進(jìn)行清理，以便于國務(wù)院加強土地調(diào)控、抑制地方固定資產(chǎn)投資增長過快、控制新增建設(shè)用地等問題。

　　另外，這次土地清查的另一個特點是，如果查出土地違規(guī)問題，問責(zé)的對象將直指地方政府一把手，并且還將追究到省部級官員。

　　問責(zé)制查處違規(guī)用地

　　在地方，土地失控主要在開發(fā)區(qū)，大量的工業(yè)用地開發(fā)可以繁榮房地產(chǎn)市場，所以很多違規(guī)的土地項目實際上得到了地方政府的默許。

　　“從1998年開始，中國事實上已陷入愈演愈烈的第三輪土地失控?！蓖瑵?jì)大學(xué)城市規(guī)劃博士敬東對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　據(jù)了解，很多地方建城區(qū)面積的增長速度已經(jīng)超過了GDP的增長速度，土地陷入了粗放型的開發(fā)?！斑@種粗放型的土地利用，主要是因為政府粗放的市政設(shè)置。土地失控主要是由于地方政府有不科學(xué)的政績觀，做強做大產(chǎn)生了圈地現(xiàn)象。另外，土地出讓金占了地方政府財政收入的1／2，且出讓金可以不列入年預(yù)算，讓地方政府自由安排。這些因素導(dǎo)致地方政府在賣地上的沖動，市政府成了征地市場的一方?！苯ㄔO(shè)部專家委員會周一星一語道破天機(jī)。

　　對于過去違法用地屢禁不止的原因，有評論人士寫文章認(rèn)為，主要是打擊力度不夠，沒有形成震懾力。以前都是僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而現(xiàn)在除了直接責(zé)任人外，只要存在違規(guī)問題，不管地方政府的一把手有沒有直接責(zé)任，都要被問責(zé)。這是迄今為止對于國土違規(guī)行為行政級別較高的問責(zé)形式。

　　除此之外，前不久，我國高院還就土地違法行為的刑事責(zé)任問題出臺了具體辦法，這是次以法律的形式對土地違法行為進(jìn)行明確。要追究刑事責(zé)任的三類土地違法問題包括：，非法轉(zhuǎn)讓土地；，低價出讓國有土地；第三，徇私舞弊、非法批地。

　　無論是問責(zé)，還是法律責(zé)任的追究，此次都突破了過去主要以縣鄉(xiāng)行政級別官員的范疇，延伸到了省部級，并上升到法律層面，這足可以看出國家對土地問題的重視。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！