三幅流標(biāo)、一幅底價(jià)出讓，石家莊市2008年度較后一場(chǎng)土地拍賣會(huì)在12月29日慘淡謝幕。

"本來(lái)就沒(méi)什么指望，雖然這次出讓的四宗土地都是區(qū)域的成熟板塊，但市場(chǎng)形勢(shì)這么低迷，沒(méi)人愿意冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)了。"一位石家莊業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

而伴隨著2009年的到來(lái)，各地2008年土地出讓已相繼收官，成交低迷成為去年市場(chǎng)的主旋律。

然而，雪上加霜的是，當(dāng)?shù)胤秸疽岩?賣地難"而焦頭爛額時(shí)，不久前國(guó)土資源部下發(fā)的一紙《關(guān)于做好2009年報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，更進(jìn)一步加大了地方政府的賣地難度。

根據(jù)《通知》要求，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，土地利用計(jì)劃要防止過(guò)度向城市傾斜。

"現(xiàn)在連市區(qū)的土地都無(wú)人問(wèn)津，郊區(qū)的土地就更別提了。不管是部委通知還是政府意圖，都應(yīng)該結(jié)合宏觀環(huán)境。宏觀環(huán)境不好，沒(méi)有開(kāi)發(fā)商要土地，政府再怎么要求也沒(méi)用。"中國(guó)勒泰集團(tuán)常務(wù)副總裁吳鏑說(shuō)。

明天地產(chǎn)業(yè)務(wù)總監(jiān)賈玉鵬則認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加關(guān)鍵的2009年，地方政府若要處理好指令和土地市場(chǎng)需求這二者之間的關(guān)系，唯有降價(jià)賣地。

各地土地出讓收官

根據(jù)石家莊市國(guó)土資源局發(fā)布的公告顯示，據(jù)了解，本次出讓的這4宗地，除第029號(hào)地規(guī)劃為工業(yè)用地而且在二環(huán)以外，其他3宗涉及住宅、商業(yè)的地塊均在二環(huán)以內(nèi)，而且有的離市不遠(yuǎn)。

在本輪土地出讓前，曾有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，由于這四宗地塊位置不錯(cuò)，且國(guó)家已經(jīng)采取了相關(guān)的救市政策，市場(chǎng)信心也得到了一些回暖，因此流標(biāo)的可能性不太大。

然而事與愿違，上述石家莊業(yè)內(nèi)人士告訴記者，到掛牌截止時(shí)間12月29日15時(shí)的較后一刻，石家莊市地產(chǎn)交易市場(chǎng)二樓拍賣廳冷清依舊。拍賣師隨即宣布031號(hào)地塊以85.18萬(wàn)元/畝的底價(jià)被大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)競(jìng)得。而其余三幅地塊因沒(méi)有符合競(jìng)標(biāo)條件的企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，宣布流標(biāo)。

"'沒(méi)有符合競(jìng)標(biāo)條件的企業(yè)參與'其實(shí)就是沒(méi)有企業(yè)參與，這不過(guò)是政府為掩蓋土地難賣而尋找的一個(gè)借口罷了。"上述石家莊業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

而近期，各地2008年的土地出讓已相繼結(jié)束，大部分城市的年度供地計(jì)劃均未完成。

供應(yīng)矛盾凸顯

如果說(shuō)在樓市持續(xù)疲軟的狀態(tài)下，市區(qū)土地都難以賣出，那么不久前國(guó)土資源部下發(fā)的《通知》賣地郊區(qū)化的要求則更加大了地方政府的賣地難度。

而按照國(guó)土資源部《通知》要求，今年地方政府供地將減少城市區(qū)供應(yīng)，加大效區(qū)放量。

"在逆市的背景下，除了價(jià)格因素外，位置也是非常重要的。所以當(dāng)前只有市區(qū)內(nèi)的土地才相對(duì)容易被開(kāi)發(fā)商接受，郊區(qū)地塊根本不予考慮。"吳鏑告訴記者。

該觀點(diǎn)從各地政府的實(shí)際行動(dòng)中可以得到印證，除上述石家莊政府為實(shí)現(xiàn)"三年大變樣計(jì)劃"而大規(guī)模推出主城區(qū)土地外，大連市城區(qū)的土地供應(yīng)呈現(xiàn)"井噴"行情，占全年土地供應(yīng)計(jì)劃的45.27%。

"要求供地郊區(qū)化的目的其實(shí)很明顯，一是希望保障性住房得到落實(shí)；二是加快城市化進(jìn)程、促進(jìn)郊區(qū)土地升值。"南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、東方發(fā)展研究頭席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉玉錄說(shuō)。

賈玉鵬對(duì)此看法表示贊同，他認(rèn)為當(dāng)前對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，加大保障房建設(shè)、刺激內(nèi)需是關(guān)鍵任務(wù)，而對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，如果還不適時(shí)調(diào)整土地出讓策略，那么明年的供應(yīng)矛盾將更加凸顯。

"地方政府要解決賣地難的問(wèn)題，關(guān)鍵要調(diào)低出讓價(jià)格和加大交通道路建設(shè)投入，完善配套設(shè)施，這樣才有利于幫助土地升值，吸引更多的開(kāi)發(fā)商前來(lái)購(gòu)購(gòu)。"賈玉鵬說(shuō)。

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