正在研究集體土地流轉政策

在北京市第十三屆人代會次會議上，平谷代表團提出議案，建議試行宅基地換樓，通過整村農民集體拆遷，并在新區(qū)域建設集中回遷樓；拆除后的區(qū)域除引進房地產(chǎn)開發(fā)外，其他面積用于回遷樓住戶進行農村產(chǎn)業(yè)化項目建設。

對此，在昨日召開的北京市人大常委會會議上，副市長趙鳳桐表示，北京目前正在進行對農村宅基地、集體土地流轉的政策研究。近日，市委書記劉淇、市長郭金龍對天津的"宅基地換房"的試點經(jīng)驗和做法進行了批示，要求結合北京城市化進展的實際情況，在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)進行探索。

拆舊區(qū)域和建新區(qū)域要平衡

據(jù)了解，北京市農委、市國土局等正在研究這項工作。北京市農委主任王孝東表示，北京預計在城鄉(xiāng)接合部或新城周邊，選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，目前尚未確定具體位置。

王孝東表示，北京的做法跟天津不完全一樣。天津是農村建設用地減少與城市建設用地增加掛鉤；城市建設用地增加量要和農民到城里定居掛鉤。而北京的試點將采取項目包裝模式進行，拆舊區(qū)域和建新區(qū)域要協(xié)調平衡。也就是說，舊區(qū)域的農民拆多少房子、恢復多少耕地，跟新區(qū)域蓋多少樓房要掛鉤。對于建新所需要的資金數(shù)量，將采用整體評估的方式，以確定是否需要再拆舊區(qū)域進行商業(yè)開發(fā)。

對于拆舊項目區(qū)的選點布局，王孝東表示，將舉行聽證，但前提就是不能讓耕地面積減少，不能侵害農民的利益。

據(jù)了解，關于試點農民宅基地拆遷后、搬入新房是否擁有產(chǎn)權及使用權歸屬，目前尚未有定論。

平谷代表團在議案中以平谷新城北部7個行政村為例，對"以宅基地換樓"做了解釋。

(7個行政村總建設用地達4097.5畝，總人口6534人。)

4097.5畝

-(減去)

建設集中回遷樓：按照每人補樓50平米計算，50平米×6534人＝32.6萬平米。

-(減去)

如果住宅按照容積率1.2計算，回遷樓用地需408.17畝，相關市政綜合配套用地600畝，共1008.17畝。

-(減去)

可引入房地產(chǎn)開發(fā)，占用土地約1000畝。

＝(等于)

剩余的2089.33畝土地則用來恢復耕地。

議案認為，這樣改善了農民的基本生活條件；彌補了城市產(chǎn)業(yè)建設用地不足的狀況，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展；節(jié)約出2000多畝土地并變成耕地，實現(xiàn)保護國土資源的初衷。(記者 蔣彥鑫)

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