問：區(qū)域土地集約利用的內涵是什么?

答：區(qū)域土地集約利用是一個與特定時期、特定區(qū)域密切相關的動態(tài)的、相對的概念，它是指在一定區(qū)域經(jīng)濟社會技術條件下，在充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效益的基礎上，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地結構和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為前提，通過增加對單位面積土地的非土地要素的投入以及優(yōu)化存量土地利用結構等手段，減少區(qū)域經(jīng)濟增長的土地資源消耗、提高土地利用的投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益，以較終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉變。

問：什么是產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟?

答：產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟是指由于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域的空間集中和彼此相互作用而帶來的經(jīng)濟利益或成本節(jié)約，主要表現(xiàn)為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至于整個區(qū)域的規(guī)模性經(jīng)濟和外部性經(jīng)濟。

問：什么是產(chǎn)業(yè)集聚的地方化經(jīng)濟?

答：產(chǎn)業(yè)集聚的地方化經(jīng)濟，是指一個企業(yè)因定位于同一產(chǎn)業(yè)眾多企業(yè)集中分布的某一特定地區(qū)時而帶來的單位成本的節(jié)約，獲得的報酬遞增利益。其本質仍然是一種規(guī)模經(jīng)濟，只不過這種規(guī)模經(jīng)濟對于這個企業(yè)來說是外部的，而對于整個行業(yè)而言則是內部的，所以該產(chǎn)業(yè)在某一地區(qū)的集中度很高。

問：什么是產(chǎn)業(yè)集聚的聚集不經(jīng)濟?

答：產(chǎn)業(yè)集聚的聚集不經(jīng)濟是指由于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域的過度集中和彼此相互作用而帶來的成本增加和經(jīng)濟利益的減少，主要表現(xiàn)為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至于整個區(qū)域的規(guī)模不經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟，如果站在區(qū)域經(jīng)濟的角度看，產(chǎn)業(yè)集聚的聚集不經(jīng)濟的本質是一種規(guī)模不經(jīng)濟。

問：產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟效應和土地集約利用有著怎樣的關系?

答：從空間角度看，無論是制造業(yè)集聚引起的要素集聚還是制造業(yè)集聚導致的資源再配置效應，總是要表現(xiàn)在一定區(qū)域土地利用結構的變動和土地利用強度的提高，亦即土地利用集約度的提高。反過來說，土地的利用狀態(tài)實質上是各種要素集聚與配置的空間表現(xiàn)，是經(jīng)濟活動在物質空間上的投影，反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間結構、集聚特征和內在機理。因此，產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟效應和土地集約利用是制造業(yè)集聚推動區(qū)域經(jīng)濟增長過程的兩個方面，體現(xiàn)了經(jīng)濟系統(tǒng)和空間系統(tǒng)的統(tǒng)一。

節(jié) 聚集經(jīng)濟效應的促進機理

產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟主要表現(xiàn)為以下三種：企業(yè)內部規(guī)模經(jīng)濟、地方化經(jīng)濟與城市化經(jīng)濟。這三種聚集經(jīng)濟效應的存在構成了區(qū)域土地集約利用的內在經(jīng)濟動力：

企業(yè)內部規(guī)模經(jīng)濟效應促進局部地塊的土地利用集約度的提高

產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚頭先帶來企業(yè)內部規(guī)模經(jīng)濟效應。企業(yè)內部規(guī)模經(jīng)濟效應主要包括產(chǎn)品、工廠和公司的規(guī)模經(jīng)濟性。產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟性也就是產(chǎn)品專業(yè)化經(jīng)濟性，較初來自于分工和熟練程度的不斷提高；工廠規(guī)模經(jīng)濟性，從工廠本身來說主要是由生產(chǎn)技術結構所決定的，特別是由關鍵設備的生產(chǎn)能力和關鍵生產(chǎn)線的生產(chǎn)節(jié)奏所決定的；公司規(guī)模經(jīng)濟性則是一個企業(yè)擁有多個工廠所具有的經(jīng)濟性，它主要來自于生產(chǎn)技術、專業(yè)人才、商品牌號、統(tǒng)一的營銷和服務、資金等共享所獲得的經(jīng)濟性，也可能來自于風險分散所獲得的經(jīng)濟性。而無論是哪一種效應都意味著在特定的地域空間上生產(chǎn)規(guī)模的擴大，資本、勞動等要素投入強度的提高，單位土地產(chǎn)出的提高和土地投入產(chǎn)出比提高，土地規(guī)模收益的增加，即土地集約利用度提高。

產(chǎn)業(yè)集聚的地方化效應促使產(chǎn)業(yè)用地集約度提高

從空間角度看，產(chǎn)業(yè)集聚的地方化效應實質上是在一定的區(qū)域空間上，集中了大量同一產(chǎn)業(yè)內的眾多相互關聯(lián)企業(yè)或相同企業(yè)，由于這些企業(yè)之間存在的投入產(chǎn)出的垂直聯(lián)系和成本關聯(lián)效應以及分工與專業(yè)化效應等聯(lián)系效應，可以使該產(chǎn)業(yè)用地數(shù)量大大減少。例如，由于企業(yè)之間的投入產(chǎn)出的垂直關聯(lián)效應的存在，一個企業(yè)的產(chǎn)出成為另一個企業(yè)的中間投入品，這樣的關聯(lián)聚集在同一區(qū)域中，就可以減少甚至根本不需要原材料及產(chǎn)成品的倉庫，從而節(jié)約企業(yè)的用地數(shù)量。與此同時，聚集在同一地方的某一特定產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)之間，由于分工與專業(yè)化經(jīng)濟、成本—需求關聯(lián)外部經(jīng)濟與中間投入品的外部規(guī)模經(jīng)濟、勞動力共享市場的外部經(jīng)濟、知識溢出與交流的外部經(jīng)濟等外部規(guī)模經(jīng)濟效應的存在，使得該產(chǎn)業(yè)的土地產(chǎn)出效益大為提高。因此，產(chǎn)業(yè)集聚一方面使得產(chǎn)業(yè)用地投入數(shù)量減少，另一方面又使得土地產(chǎn)出增加。正是由于產(chǎn)業(yè)集聚的地方化效應提高了產(chǎn)業(yè)用地的集約利用程度，減少了土地資源的占用，提高了區(qū)域經(jīng)濟增長的質量。

產(chǎn)業(yè)集聚的城市化效應促使區(qū)域土地集約利用度的提高

產(chǎn)業(yè)(例如制造業(yè))聚集于某一地區(qū)后，伴隨著企業(yè)內部規(guī)模經(jīng)濟和地方化經(jīng)濟的產(chǎn)生，人口與勞動力的聚集，必將導致相關產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)及服務行業(yè)的產(chǎn)生與聚集，多元化的產(chǎn)業(yè)使得市場不斷擴大，并形成區(qū)域極化效應，促成了區(qū)域經(jīng)濟的——城市的形成和發(fā)展。此時，單個企業(yè)的生產(chǎn)成本隨著城市地區(qū)總產(chǎn)量的上升而降低時，就出現(xiàn)了所謂城市化經(jīng)濟。城市化經(jīng)濟仍然是一種規(guī)模經(jīng)濟，只不過不是源于單一產(chǎn)業(yè)而是源于區(qū)域各產(chǎn)業(yè)共同作用，是整個城市經(jīng)濟的規(guī)模經(jīng)濟。城市化經(jīng)濟對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門都是外部的，對區(qū)域整體而言是內部的。從空間角度看，產(chǎn)業(yè)集聚帶來了在一定面積的土地空間上各產(chǎn)業(yè)的增加與集中、人口的聚集和各種基礎設施與服務的聚集，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚程度越強烈，區(qū)域的——城市的規(guī)模越大，這種產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集與基礎設施的聚集效應越大。從區(qū)域土地利用形態(tài)上，表現(xiàn)為一定范圍的區(qū)域土地上資本、勞動力與技術等要素投入規(guī)模的增加與土地利用密度的提高；從區(qū)域土地利用結構上，表現(xiàn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級帶來區(qū)域土地利用結構的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)用地效率的提高；從區(qū)域土地利用的投入產(chǎn)出比上，表現(xiàn)為由區(qū)域土地的聚集直接帶來的區(qū)域土地投入的大幅度減少和區(qū)域土地產(chǎn)出的大幅度增加，即區(qū)域土地投入的較佳化和土地效益的較佳化。區(qū)域土地資源處于節(jié)約、低耗費的使用狀態(tài)，即區(qū)域土地資源處于集約利用狀態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟亦處于節(jié)約使用土地資源的高質量的集約增長狀態(tài)。

節(jié) 聚集不經(jīng)濟的成因及其影響

產(chǎn)業(yè)的空間集聚能夠帶來企業(yè)內部規(guī)模經(jīng)濟效應、地方化經(jīng)濟效應和城市化經(jīng)濟效應，從而促進區(qū)域土地集約利用和區(qū)域經(jīng)濟增長質量的提高。然而，這種聚集經(jīng)濟效應并不是沒有代價的，在產(chǎn)生聚集經(jīng)濟效應的同時，由于土地空間資源的稀缺，產(chǎn)業(yè)的空間集聚還會帶來各種各樣的額外費用與成本，即聚集成本。產(chǎn)業(yè)集聚的聚集成本的存在直接導致聚集不經(jīng)濟的產(chǎn)生。當產(chǎn)業(yè)過度集聚時，聚集不經(jīng)濟效應超過了聚集經(jīng)濟效應時產(chǎn)業(yè)就會向外轉移并產(chǎn)生新的集聚。因此，產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟效應作為一種吸引力推動了產(chǎn)業(yè)在特定空間的進一步累積集聚，而產(chǎn)業(yè)集聚的聚集不經(jīng)濟則作為一種排斥力，促使產(chǎn)業(yè)由特定空間向外轉移，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟效益消失，區(qū)域土地集約利用度下降，區(qū)域的經(jīng)濟增長處于停滯狀態(tài)，該區(qū)域可能成為衰退區(qū)域甚至是問題區(qū)域。產(chǎn)業(yè)集聚的聚集效應正是這兩種相反力量綜合作用的結果。

產(chǎn)業(yè)集聚的聚集不經(jīng)濟的成因及其影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚引起要素投入成本的上升，特別是土地使用成本大幅度增加

如同隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，要素邊際生產(chǎn)力遞減所引起的邊際成本遞增現(xiàn)象，一定區(qū)域中廠商與居民聚集規(guī)模的擴大，區(qū)域集聚經(jīng)濟體的要素投入成本也將隨之上升。分析表明，一個地區(qū)一旦形成產(chǎn)業(yè)集聚的初始優(yōu)勢就會不斷吸引同一產(chǎn)業(yè)的眾多同類企業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)的紛紛進入，形成所謂的地方化經(jīng)濟和城市化經(jīng)濟效應。然而，伴隨著企業(yè)、勞動力和資本的空間聚集，區(qū)域土地、勞動力等要素使用成本在聚集規(guī)模擴大到一定程度后不僅不會下降，反而將會快速上升。尤其是區(qū)域土地要素成本上升較為顯著，由于區(qū)域土地數(shù)量的有限性和空間區(qū)位的稀缺性，原態(tài)性土地越來越少，產(chǎn)業(yè)所需土地需要經(jīng)過開發(fā)與再開發(fā)的過程，土地開發(fā)利用的成本迅速上升，區(qū)域土地利用的產(chǎn)出效率下降。例如，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚過程中，人們?yōu)榱顺浞滞诰蛲恋乩脻摿Γ粌H將農(nóng)業(yè)用地開發(fā)為工業(yè)用地，而且對一次開發(fā)中利用效率相對較低的土地進行二次開發(fā)，表現(xiàn)為一部分工業(yè)用地轉為服務業(yè)用地，為此，都必須付出額外的土地開發(fā)費用，無疑會增加用地者的使用成本，降低土地利用效益，引起區(qū)域土地集約利用度的下降。此外，人們?yōu)榱思s利用土地不得不對土地的地上空間和地下空間進行再開發(fā)，無論是向地上還是向地下發(fā)展無疑都會極大地提高土地開發(fā)利用的成本，從而使土地處于集約不經(jīng)濟的利用狀態(tài)。同樣道理，由于經(jīng)濟活動的區(qū)域聚集，引起區(qū)域交通、住房等成本的上升，使得區(qū)域勞動力的生活費用上升，因而引起區(qū)域勞動力投入成本的上升。聚集不經(jīng)濟效應的存在，無疑阻礙、限制生產(chǎn)要素進一步向特定區(qū)域集聚，影響區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

當然，必須強調的是區(qū)域土地、勞動力等要素投入的成本與這些要素的價格是有區(qū)別的。區(qū)域要素生產(chǎn)成本的上升屬于聚集不經(jīng)濟，但要素價格的提高卻不一定屬于聚集不經(jīng)濟。雖然區(qū)域土地、勞動力等生產(chǎn)要素的價格與這些要素的價格密切相關，但要素的價格并不僅僅取決于這些要素的生產(chǎn)成本，還取決于要素的供求狀況。對于土地而言，土地的地租或地價一方面取決于土地開發(fā)利用的成本，但另一方面則取決于土地供求狀況。在完備的區(qū)域土地市場中，一方面，由于土地數(shù)量的有限性、區(qū)位空間資源的稀缺性和土地不可移動性，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚必然引起區(qū)域土地價格的上漲；優(yōu)勢區(qū)位的土地要素價格上升尤為顯著，使得用地者(廠商或居民)的地租支付必然增加。對于廠商而言，地租無疑是一種成本，地租的上

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