較近，上海市檢察機(jī)關(guān)對(duì)上海市房屋土地資源管理局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元提起公訴。殷國(guó)元被控犯有受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、濫用職權(quán)罪和私藏彈藥罪，涉嫌獲取非法收入4000余萬(wàn)元，數(shù)額之大觸目驚心?！?br>
　　特別值得注意的是，殷國(guó)元多次以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)購(gòu)房產(chǎn)，以親屬名義收受他人干股，在退休后大肆索賄受賄。而2007年出臺(tái)的《中共紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和較高人民法院、較高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中，矛頭正是直指這些新類(lèi)型腐敗行為。殷國(guó)元案集數(shù)種違法形式于一身，是“反腐新規(guī)”出臺(tái)后案值的一起，也是較典型的一起。　

　　“特定關(guān)系人”“干股”“合作投資”　

　?。郯盖椋?002年底，殷國(guó)元與上?；莞裰脴I(yè)發(fā)展有限公司、上海金農(nóng)置業(yè)發(fā)展有限公司實(shí)際控制人江某某共謀商定，由殷國(guó)元利用職務(wù)便利，為江某某活動(dòng)提供幫助，屆時(shí)由江某某給予好處費(fèi)。從2002年到2004年，殷國(guó)元利用職務(wù)便利，要求下屬上海市房地局土地利用處原處長(zhǎng)朱文錦（已被判刑）從速辦理土地征用手續(xù)，要求上海市嘉定區(qū)房地局等相關(guān)部門(mén)將轄區(qū)內(nèi)一項(xiàng)目交由江某某負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)。嗣后，殷國(guó)元又要求嘉定區(qū)房地局下屬上海嘉房置業(yè)有限公司降低在惠格公司中的持股比例。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年到2006年期間，殷國(guó)元先后向江某某索取和收受現(xiàn)金、股權(quán)、房屋、轎車(chē)等賄賂總計(jì)3280萬(wàn)余元！　

　　在殷國(guó)元與江某某的錢(qián)權(quán)交易過(guò)程中，有一個(gè)情節(jié)值得注意：2005年，上?；莞裰脴I(yè)發(fā)展有限公司股份變更時(shí)，殷國(guó)元以上海園順物貿(mào)發(fā)展有限公司名義收受江給予的惠格公司10％的股份，價(jià)值人民幣1000萬(wàn)元，已變更工商注冊(cè)登記。而這個(gè)園順物貿(mào)發(fā)展有限公司，名義上由殷國(guó)元的胞弟和弟媳婦經(jīng)營(yíng)。　

　?。坌乱?guī)］《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股的，以受賄論處；國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，由請(qǐng)托人出資，“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的，以受賄論處；國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處?！?br>
　?。埸c(diǎn)評(píng)］華東政法大學(xué)孫萬(wàn)懷副教授：殷國(guó)元涉嫌通過(guò)家人開(kāi)辦的公司收受他人巨額股權(quán)，涉及“特定關(guān)系人”“干股”“合作投資”等多項(xiàng)“新規(guī)”，僅此一項(xiàng)便碰到了三條“高壓線”，可謂典型至極。　

　　關(guān)于“特定關(guān)系人”問(wèn)題，司法解釋明確了特定關(guān)系人的范圍，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。近年來(lái)，一些貪污腐敗分子通過(guò)親屬等“白手套”斂財(cái)，新規(guī)定就是要堵住這條不義之財(cái)之路?！?br>
　　關(guān)于“干股”問(wèn)題，過(guò)去法律界對(duì)罪行認(rèn)定、犯罪金額認(rèn)定方面都有分歧，新規(guī)定十分明確，“進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時(shí)股份價(jià)值計(jì)算”。在本案中，工商部門(mén)的注冊(cè)登記就是較好的證據(jù)材料，足以確定受賄金額?！?br>
　　超低價(jià)“購(gòu)房”省下數(shù)百萬(wàn)元　

　　［案情］殷國(guó)元多次向自己提供過(guò)便利的房產(chǎn)公司“購(gòu)房”，價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格。更出格的是，他的大部分購(gòu)房款，還是向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商索取的，自己沒(méi)有掏一分錢(qián)?！?br> 　　殷國(guó)元曾為上海茗嘉房地產(chǎn)發(fā)展有限公司在動(dòng)遷許可證方面謀取過(guò)便利。2004年，殷國(guó)元以110萬(wàn)元購(gòu)購(gòu)了茗嘉公司的關(guān)聯(lián)公司名下的一處別墅，比市場(chǎng)價(jià)低91萬(wàn)余元。而且，這筆110萬(wàn)元購(gòu)房款，還是向另外一家房產(chǎn)公司的老總江某某索賄得來(lái)的?！?br>
　　檢察機(jī)關(guān)還查明，殷國(guó)元曾以139萬(wàn)余元的價(jià)格購(gòu)購(gòu)市場(chǎng)價(jià)253萬(wàn)余元的上海楊浦區(qū)國(guó)定路房屋兩套，大部分房款也是向江某某索取的；2002年，殷國(guó)元以28萬(wàn)余元的價(jià)格購(gòu)購(gòu)了市場(chǎng)價(jià)近50萬(wàn)元的上海膠州路上一處商鋪，這筆房款是向另一房地產(chǎn)公司老總盧某索取的；2002年，殷國(guó)元以133萬(wàn)余元購(gòu)購(gòu)了市場(chǎng)價(jià)259萬(wàn)元的浦東新區(qū)“康橋半島”小區(qū)房屋兩套……　

　?。坌乱?guī)］“兩高”司法解釋規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)購(gòu)房屋、汽車(chē)等物品的，以受賄論處。受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算?！?br>
　?。埸c(diǎn)評(píng)］孫萬(wàn)懷副教授：在本案中，殷國(guó)元涉嫌以近乎“對(duì)折”的方式“購(gòu)購(gòu)”房產(chǎn)，涉案金額數(shù)百萬(wàn)元，可謂案情典型、數(shù)額巨大。以“明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格”購(gòu)購(gòu)物品，或者以“明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格”售出物品，在刑法理論中可以認(rèn)定為“形式合法、目的違法”，帶有明顯的主觀惡意。這種受賄形式比較隱蔽，而且有規(guī)避法律之嫌。司法解釋的規(guī)定直截了當(dāng)，對(duì)懲治犯罪很有幫助?！?br>
　　退休后變本加厲“兌換期權(quán)”　

　?。郯盖椋菀髧?guó)元于2005年退休，擔(dān)任上海市土地協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。此后直至案發(fā)，他仍然索取、收受巨額賄賂。2005年全年，他僅向江某某一人就索賄、受賄2800余萬(wàn)元，比在位時(shí)有過(guò)之而無(wú)不及。　

　?。坌乱?guī)］“兩高”司法解釋規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額?！?br>
　　［點(diǎn)評(píng)］上海政法學(xué)院湯嘯天編審：近年來(lái)，腐敗行為出現(xiàn)許多“變種”，其中“腐敗期權(quán)化”較為典型。這其中，既有在任時(shí)冒充清廉、卸職后大肆撈取的，也有離職前后“一以貫之”的。殷國(guó)元的行為就屬于后一種。對(duì)這兩種現(xiàn)象，司法解釋中都明確規(guī)定為受賄。腐敗是沒(méi)有“任期”的，對(duì)于腐敗行為就要追查到底?！?br>
　　湯嘯天編審：近年來(lái)，一些貪污腐敗現(xiàn)象不再直接表現(xiàn)為赤裸裸的交易，出現(xiàn)了“腐敗期權(quán)化”“曲線賄賂”“非物質(zhì)利益賄賂”等現(xiàn)象，譬如將房產(chǎn)、汽車(chē)“借用”給官員，安排親屬出國(guó)留學(xué)旅游等。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深化，必須對(duì)這些新類(lèi)型的腐敗行為作出明確界定?！熬W(wǎng)眼”太大必有疏漏，就是“嚴(yán)而不厲”。因此，立法和司法必須細(xì)密，不能給腐敗分子以空子可鉆?！?br>

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