這是一條美麗的絲帶，從五指山原始雨林中飄來，婀娜多姿。

　　這是一條奔騰的河流，向著太陽升起的地方，一路歡歌。

　　在1692平方公里的瓊海大地上，就流淌著這樣一條河流。她有形卻又無形，從2006年開始，到2010年末，5年間，她奔涌的軌跡呈一上升的漂亮直線，宛若一道靚麗彩虹。

　　這5年，萬泉河畔滄桑巨變，紅色娘子軍故鄉(xiāng)日新月異。
借助博鰲亞洲論壇，瓊海在海內(nèi)外聲名鵲起，影響力與日俱增，成為中國較具海外影響力城市之一。

　　去年，瓊海全市生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、居民可支配收入均達(dá)到歷史較好水平。多少代瓊海人不敢想也沒想到的數(shù)字，如今都一一閃亮登場，無言述說著背后的生動故事。

　　探索之路：

　　萬泉尋“魂” 論壇破題

　　寬度適宜的河面，不急不慢的河水，穿嘉積而過，留下一城靈氣。濕潤微酥的河風(fēng)，吹拂兩岸茂盛的植被。在叢叢山花野樹和蓬蓬翠竹林蔭簇?fù)碇校彐?zhèn)房舍隱約可見，雞鳴犬吠隨風(fēng)而至，“十里畫廊”之秀美，讓身臨其境者莫不感受到心曠神怡!

　　一頭《我愛五指山我愛萬泉河》，唱得萬泉河聞名遐邇。然而，年復(fù)一年，萬泉河水默默流淌，長期未能真正進(jìn)入決策者的視野，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)更是難有契合。

　　靠什么發(fā)展，如何發(fā)展，如何走一條既符合、省委要求，又切合瓊海實際的路子，成為瓊海上下反復(fù)思索的命題。

　　思路決定出路。從2006年開始，瓊海新一屆市委專業(yè)班子苦苦琢磨，謀求突破口。

　　“如果說海南是個美麗的大花園，那么瓊海就應(yīng)該做花園中一支有特色的花。”瓊海市委書記祝春榮用了這樣一個既形象又樸素的比喻。他認(rèn)為，瓊海的發(fā)展定位必須在比較優(yōu)勢中尋找，發(fā)展思路必須在突出特色中確定，“趟出一條在全省甚至全國都獨特的發(fā)展路子來。”

　　2007年，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、多方論證，瓊海市委鄭重提出“以萬泉河為靈魂，以博鰲亞洲論壇為品牌，以溫泉資源為特色，以人文環(huán)境為優(yōu)勢，利用特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色城市”的特色發(fā)展之路。萬泉河、博鰲亞洲論壇，這兩大特色優(yōu)勢資源，被瓊海敏銳地攥住，置之于發(fā)展戰(zhàn)略中的龍頭地位。

　　路子找到了，頭腦清晰了，步子自然快捷灑脫。圍繞萬泉河，依靠博鰲亞洲論壇，瓊海氣沉丹田，書寫出一篇又一篇精彩華章。

　　高水平的城市建設(shè)，離不開高水準(zhǔn)的規(guī)劃。近5年，瓊海先后投入3500多萬元，邀請美國、英國、加拿大等國家和北京、上海、重慶等地的專家，完成了《瓊海市近期城市建設(shè)規(guī)劃》《萬泉河流域總體規(guī)劃》《官塘區(qū)分區(qū)規(guī)劃》和《博鰲海濱旅游區(qū)總體規(guī)劃(修編)》《嘉積城區(qū)濱河片區(qū)及城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(修編)》等規(guī)劃編制工作。

　　根據(jù)既定發(fā)展思路和城市規(guī)劃，嘉積城區(qū)發(fā)展不斷向外拓展，完善老城區(qū)，再沿萬泉河北岸、東岸進(jìn)行布局，建設(shè)高品位的城市新區(qū);城市發(fā)展開始由北向南移，從以前主要依托東線高速路的開口來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)，到生產(chǎn)要素向嘉積、博鰲、官塘三大組團(tuán)集聚，逐漸形成三足鼎立的“大瓊海”發(fā)展態(tài)勢。

　　大方向的確定，給瓊海發(fā)展帶來勃勃生機(jī)。剛剛過去的一年，全市GDP頭次突破百億元大關(guān)，是2005年的兩倍以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)78.3億元。地方財政一般預(yù)算收入頭次突破10億元大關(guān)，是2005年的近5倍，大幅超過“十一五”規(guī)劃預(yù)期3.27億元的目標(biāo)。

　　5年前的增長預(yù)言，實事求是;5年后的“意外”收獲，在情在理。

　　全面飄紅的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，是找尋發(fā)展思路的孜孜以求，是為路子定型的真知灼見，是瓊海人上下5年來的實干足跡。

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　　科學(xué)之路 ：

　　有限開發(fā) 持續(xù)發(fā)展

　　漫步萬泉河路北路，一側(cè)是粼粼波光上的漁舟唱晚，一側(cè)是中西合璧造型各具的現(xiàn)代會所、樓盤。遠(yuǎn)眺對岸，滿眼郁郁蔥蔥，綠枝搖曳、檳榔飄香、鳥兒啁啾……一派盎然詩意。

　　幾年間，祝春榮和市委副書記、市長符宣朝記不清有多少人找上門來，詢問何時開發(fā)河對岸，可否拿一些地。不僅如此，憑著優(yōu)越的資源環(huán)境，瓊海成了很多房地產(chǎn)商眼中的“香餑餑”。這意味著，只要愿意賣地，很快就會賺得盆滿缽滿。

　　一邊是人家追著請求開發(fā)土地的誘惑，一邊是財政收入蛋糕不大的壓力，舍，還是取?

　　巨大的利益面前，瓊海決策層保持了一種難得的定力。

　　“不是我們不想發(fā)展，而是如何利用有限資源實現(xiàn)較好的發(fā)展。”祝春榮如是說。萬泉河北路的建設(shè)檔次較高，緊接著要開發(fā)萬泉河中路、南路。“干一段，提高一段，帶動周邊升值。至于河對岸的開發(fā)，還是等到沿河土地價值化，還是留給下一任吧。”

　　“賣地是較省事的‘發(fā)展方式’。但是我們堅決不用這種方式，那是不可持續(xù)的。”符宣朝介紹說，5年來，瓊海不僅沒有大宗賣過地，反而儲備了約8000畝土地。無論是萬泉河沿岸開發(fā)，還是市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，他們都在堅持集約、可持續(xù)發(fā)展路子，力求將有限資源發(fā)揮出效益。

　　2006年下半年，瓊海更是創(chuàng)新思路，通過限期開發(fā)、收取土地閑置費等一系列措施，共盤活土地9000多畝，實現(xiàn)土地增值、政府增收。

　　為謀求科學(xué)發(fā)展，瓊海大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在逐年大幅增加農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，將第三產(chǎn)業(yè)作為重要支撐點來抓。2005年三次產(chǎn)業(yè)比重為55.7：11.6：32.7，到去年則轉(zhuǎn)變?yōu)?9.1：15.4：45.5。第三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，打破一產(chǎn)長居該市GDP半壁江山的局面。

　　幾年來，面對迅猛發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)，瓊海人不急不燥，始終保持著清醒的頭腦。

　　從去年初開始，瓊海市不再審批單純房地產(chǎn)建設(shè)用地!房地產(chǎn)開發(fā)務(wù)必與旅游開發(fā)，與能留住游客的旅游項目結(jié)合。

　　從市委市政府主要專業(yè)的意志，再到全市人民的共同心聲，瓊海斬釘截鐵!這貌似“痛苦”的決定，卻是睿智的選擇。祝春榮說，“不能讓瓊海成為房地產(chǎn)城，不能做殺雞取卵涸澤而漁的事，不能只有這一個支柱，必須多條腿走路。”

　　如今，博鰲會議經(jīng)濟(jì)愈發(fā)成熟，旅游人數(shù)節(jié)節(jié)攀升，酒店、休閑、零售等創(chuàng)收能力逐年提高……瓊海經(jīng)濟(jì)增長已實現(xiàn)從以房地產(chǎn)業(yè)拉動為主，轉(zhuǎn)到以博鰲帶動、旅游主導(dǎo)、多業(yè)并舉發(fā)展的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長的量與質(zhì)均顯著提升。

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　　為民之路：

　　百姓笑臉 民生之鏡

　　何謂民生?在瓊?？磥恚裆褪且婚g間溫暖的房子、一張張結(jié)實的桌椅，就是一個個孤兒身上的衣服、一位位低保戶碗里的肉。一句話，就是老百姓的一張張笑臉。

　　祝春榮說：“民生工程涉及百姓生活的方方面面，關(guān)系不同層次的人群，無大小無止境，只有輕重緩急，因此必須一項一項、實實在在地做。”

　　在去年10月特大洪水中因勞累而心臟突發(fā)疾病的抗洪勇士王會壯，近日又和以往一樣生龍活虎起來。去年底，瓊海市人民醫(yī)院花巨資引進(jìn)世界 的心臟介入設(shè)備，為其開展介入治療。王會壯成為受惠瓊海此項新技術(shù)的人。從檢查到治療，短短一公里，手術(shù)順利完成。

　　醫(yī)療水平的大幅攀升與 醫(yī)療設(shè)備的相繼引進(jìn)，給瓊?；颊邘砭薮蟾ｌ?，越來越多外市縣患者也慕名而來。在瓊海市人民醫(yī)院歷年接診的病人中，外市縣人就占30%以上。

　　數(shù)字是抽象的，民生是具象的。每一個阿拉伯?dāng)?shù)字都是瓊海彰顯民生情懷的縮影。其背后是無數(shù)張笑臉、無數(shù)聲感謝、無數(shù)次掌聲。

　　5年來，市民交互相告內(nèi)心喜悅。市人民醫(yī)院外科綜合大樓建成投入使用，市中醫(yī)院新院區(qū)加緊施工，博鰲、中原、大路、陽江等一批鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造，一大批村衛(wèi)生室醫(yī)療業(yè)務(wù)用房全面動工。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的綜合實力、硬軟件水平雄居各縣級市榜頭。

　　5年來，孩子們奔向校園的腳步更加歡快。一批農(nóng)村校舍改造項目以及職業(yè)教育項目投入使用，投入3000多萬元整合資源，建成全省 的實驗小學(xué)。3所農(nóng)村小學(xué)實施教育扶貧移民工程，數(shù)千名偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　5年來，低收入貧困家庭日子過得越來越好。低保、五保和優(yōu)撫對象列入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有了自然增長機(jī)制。高齡老人有了補(bǔ)助金，健在的紅色娘子軍老戰(zhàn)士生活補(bǔ)貼調(diào)至每月2000元，孤兒每月都能領(lǐng)到300元至600元補(bǔ)貼，農(nóng)村危房改造達(dá)900多間。

　　5年來，件件歷史問題相繼得到解決。用1800多萬元兌現(xiàn)拖欠企業(yè)3130名退休人員的養(yǎng)老金;安排財政資金107余萬元解決離任村干部生活補(bǔ)助;安排財政資金80萬元解決市政職工的社會保險問題;共有7052名干部職工享受到了住房公積金。

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　　符宣朝說：“民生的投入以及改善就是為了讓老百姓充分享受到瓊海發(fā)展的成果。”5年來，瓊海用于社會民生事業(yè)的資金高達(dá)26億元。

　　這5年，是瓊海人得實惠較多的五年;這5年，也是瓊海人笑得較燦爛的五年。

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　　精神之路：

　　少說多做 想事干事

　　一個人，一種性格。一座城市，一種精神。

　　千百年來，甘甜的萬泉河水養(yǎng)育了兩岸民眾，浸染出瓊海人水一般柔和細(xì)膩的性格。

　　十年博鰲亞洲論壇，政商學(xué)界齊聚瓊海，碰撞出智慧火花。飛速變換的世界風(fēng)云，讓瓊海骨子里陡增發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

　　這發(fā)展的緊迫感與柔和務(wù)實的性格在瓊海人身上交融，成就了可貴的實干精神。

　　看，市政府大樓下，人們健步如飛風(fēng)風(fēng)火火，高樓內(nèi)外忙碌的身影一

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