2010年10月13日，國土資源部掛牌督辦了安徽蕪湖長江輪船公司違法占地建造船廠、廣西壯族自治區(qū)柳州正菱集團(tuán)和鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司違法占地建水泥廠、湖北省京山縣政府違規(guī)出讓土地、貴州省盤縣政府違法批地、北京市西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司違法占地建酒店、湖北省鄖西縣政府違法批準(zhǔn)勘查開采礦產(chǎn)資源等6起國土資源領(lǐng)域違法案件，目前已依法依規(guī)基本處理到位，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、安徽蕪湖長江輪船公司違法占地建造船廠案

2008年9月，蕪湖市長江岸線及陸域管委會批準(zhǔn)蕪湖長江輪船公司利用西華船舶基地的600米岸線及相應(yīng)江灘地，實(shí)施西華5萬噸級船舶修造基地技改項(xiàng)目。2008年12月，蕪湖市發(fā)展改革委對蕪湖長江輪船公司西華基地舾裝碼頭工程及配套工程技術(shù)改造項(xiàng)目予以備案。2009年4月，蕪湖長江輪船公司在沒有取得用地批準(zhǔn)的情況下，違法占用位于蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)、長江岸線江堤161畝國有未利用地，建設(shè)鋼構(gòu)廠房、固定式棧橋、岸壁式碼頭等船舶分段制造和船舶舾裝設(shè)施。

2010年9月，蕪湖市國土資源局作出行政處罰，責(zé)令蕪湖長江輪船公司退還非法占用的土地，沒收在非法占用土地上新建的4662.69平方米建筑物。蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政部門已沒收了上述建筑物。蕪湖市政府對負(fù)有監(jiān)管不力責(zé)任的蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會予以通報(bào)批評;蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察室已給予龍山街道辦事處副主任蔣小洪行政記過處分；蕪湖市國土資源局黨組已給予蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源分局副局長李先宏行政警告處分；蕪湖長江輪船公司已給予蕪湖長航工業(yè)總公司總經(jīng)理朱勝才行政記過處分。

二、廣西壯族自治區(qū)柳州正菱鹿寨水泥有限責(zé)任公司和鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司違法占地建水泥廠案

2005年6月，正菱鹿寨水泥有限責(zé)任公司決定在原水泥廠基礎(chǔ)上進(jìn)行技改。2005年12月，該技改項(xiàng)目通過用地預(yù)審并經(jīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會核準(zhǔn)；2006年7月，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局批復(fù)環(huán)境影響報(bào)告書。2006年11月，該公司在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批的情況下，開始動工建設(shè)日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線，2010年5月建成投產(chǎn)。實(shí)際違法占地517.94畝。

2008年，鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司決定改造擴(kuò)建2條新型干法水泥生產(chǎn)線。2008年7月，該公司在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批的情況下，開始動工建設(shè)。實(shí)際違法占地115.44畝，2009年2月4日，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局批復(fù)環(huán)境影響報(bào)告書；2009年2月16日，鹿寨縣國土資源局出具用地初審意見；2009年2月27日，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會對該技改項(xiàng)目予以核準(zhǔn)；2009年5月11日，鹿寨縣建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

2010年4月，鹿寨縣國土資源局對兩公司違法占地行為作出行政處罰，沒收在非法占用土地上新建建筑物，并處罰款211.12萬元。2010年8月，鹿寨縣國土資源局將沒收建筑物移交鹿寨縣財(cái)政局，罰款已全部繳納。2010年12月，鹿寨縣國土資源局將兩案移公安機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

柳州市政府責(zé)成鹿寨縣政府作出檢查，責(zé)成鹿寨縣政府分別對鹿寨縣國土資源局和鹿寨縣建設(shè)局進(jìn)行通報(bào)批評，取消兩單位2010年度評優(yōu)資格。柳州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已分別給予原鹿寨縣政府常務(wù)副縣長劉度量（現(xiàn)柳州市發(fā)改委副主任）行政記過處分，鹿寨縣政府辦公室副主任（正科級）沈業(yè)光行政記過處分，原鹿寨縣國土資源局局長（現(xiàn)柳州市國土資源局柳東分局副局長）宋治環(huán)行政記大過處分，原鹿寨鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長（現(xiàn)鹿寨鎮(zhèn)黨委書記）朱燕文、雒榮鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（現(xiàn)雒榮鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長）蔣榮德行政記過處分，原鹿寨縣國土資源局副局長（現(xiàn)鹿寨縣國土資源局主任科員）黃菊芳黨內(nèi)警告處分，原鹿寨鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長（現(xiàn)鹿寨鎮(zhèn)人大副主任）陳少華、原鹿寨縣建設(shè)局村鎮(zhèn)市政管理股股長（現(xiàn)中渡鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）陳建華黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，鹿寨鎮(zhèn)國土資源所副所長鄧芳軍黨內(nèi)警告處分。鹿寨縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局工作委員會分別給予正菱鹿寨水泥有限責(zé)任公司副總經(jīng)理舒輝明留黨察看一年處分，金利水泥有限責(zé)任公司副總經(jīng)理許昌開黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

三、湖北省京山縣政府違規(guī)出讓土地案

2010年5月，京山嶺南房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以摘牌方式競得面積分別為50畝、50畝和150畝的3宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，設(shè)定容積率分別為≤1.5、≤1.0、≤1.0。京山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別于2010年6月、7月為該公司核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，批準(zhǔn)在上述土地上建設(shè)住宅97棟，總建筑面積33104.1平方米（獨(dú)棟住宅26255平方米，聯(lián)排住宅6548平方米，配套用房300平方米），容積率為0.33。已動工建設(shè)房屋80棟（獨(dú)棟住宅62棟，聯(lián)排住宅18棟），建成房屋12棟（獨(dú)棟、聯(lián)排住宅各6棟）。京山縣政府及有關(guān)部門的上述行政行為，違反了國家關(guān)于禁止別墅項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。2010年7月，京山嶺南房地產(chǎn)開發(fā)有限公司超出依法取得的土地使用權(quán)范圍，違法占用觀音巖林場國有林地11.22畝修建住宅區(qū)外公路連接線。

2010年8月，京山華中優(yōu)質(zhì)種草基地發(fā)展有限公司分別與有關(guān)村和觀音巖林場簽訂《林地轉(zhuǎn)讓合同》和《林地租賃合同》，受讓和租賃土地1181.06畝，并開始對土地進(jìn)行整理。共整理土地694.56畝，其中，種草429.9畝，平整226.06畝，按高爾夫球場地形地貌整理38.6畝，形成了高爾夫球場雛形。其行為改變了土地流轉(zhuǎn)合同約定的用途，構(gòu)成了違法占地事實(shí)。

2010年10月，京山縣國土資源局對京山嶺南房地產(chǎn)開發(fā)有限公司修建道路的違法占地行為作出行政處罰，責(zé)令退還違法占用的11.22畝土地，限期拆除或沒收違法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處罰款22.44萬元。罰款已繳納，其余行政處罰已申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；2010年12月，湖北省國土資源廳對京山華中優(yōu)質(zhì)種草基地發(fā)展有限公司，為建設(shè)高爾夫球場違法占用的38.6畝作出行政處罰，責(zé)令限期退還違法占用土地，恢復(fù)土地原狀。2011年1月8日，該宗地已退還有關(guān)村級集體組織。

2010年12月，湖北省國土資源廳分別向京山縣政府和京山嶺南房地產(chǎn)開發(fā)有限公司下達(dá)《責(zé)令履行國土資源法定義務(wù)通知書》，責(zé)令京山縣政府收回有關(guān)規(guī)劃許可文件和證書，收回批準(zhǔn)建設(shè)別墅的土地；責(zé)令京山嶺南房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將用于別墅建設(shè)的150畝土地歸還京山縣政府。2011年1月4日，京山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局撤消了有關(guān)用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和工程施工規(guī)劃許可，京山縣國土資源局與該公司解除了土地出讓合同，土地已退還京山縣政府。

京山縣政府和京山縣國土資源局分別向荊門市政府和荊門市國土資源局寫出了書面檢查；監(jiān)察機(jī)關(guān)給予京山縣政府原副縣長高永學(xué)（現(xiàn)政府黨組成員，正縣級）行政記過處分，給予京山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳嗣春行政警告處分，給予京山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長孫俊斌行政記大過處分。

四、貴州省盤縣政府違法批地案

2008年11月，貴州省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長葉金會主持召開“貴州盤縣煤（焦、化）-鋼-電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地”項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)會，明確“項(xiàng)目一期400萬噸焦化項(xiàng)目臨時用地手續(xù)的辦理，由盤縣政府批準(zhǔn)”。2009年1月，六盤水市政府、貴州頭鋼產(chǎn)業(yè)投資有限公司、貴州盤江精煤股份有限公司、貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司、頭鋼水城（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等五方達(dá)成投資合作協(xié)議，確定在盤縣建立“煤（焦、化）-鋼-電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地”，組建貴州省頭黔資源開發(fā)有限公司。2009年2月，貴州省發(fā)展改革委批復(fù)同意項(xiàng)目備案。同月，貴州省頭黔資源開發(fā)有限公司向盤縣政府提出3343.5畝臨時用地申請。2010年1月，盤縣政府違法批復(fù)同意該公司臨時使用土地3343.5畝，其中農(nóng)用地2061.4畝。實(shí)際平整場地299.6畝（其中農(nóng)用地30.1畝），并建設(shè)了臨時工棚和活動板房，尚未進(jìn)行其它建設(shè)。

2010年6月，盤縣政府撤銷了臨時用地批復(fù)文件，并向貴州省國土資源廳作出書面檢查。六盤水市政府已就盤縣政府違法批地問題向省政府寫出書面檢查。盤縣國土資源局對貴州省頭黔資源開發(fā)有限公司作出罰款199.8萬元的行政處罰，罰款已繳納。違法批準(zhǔn)占用的土地已退還當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。六盤水市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對盤縣政府縣長王剛、常務(wù)副縣長吳仕澤進(jìn)行誡勉談話，已給予盤縣政府副縣長張忠陽行政記過處分。

五、北京市西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司違法占地建酒店案

2006年11月，北京西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司與房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)水頭村經(jīng)聯(lián)社簽訂《荒山荒坡承包協(xié)議書》，承租該村集體土地用于種養(yǎng)業(yè)、民俗旅游業(yè)。2009年4月，該公司開始建設(shè)“美石谷休閑會所”，占地536.68畝，建筑物占地9.83畝。至調(diào)查時，已建設(shè)會所一棟，主體已完工；飯店一棟，主體已基本完工；藝術(shù)廳一棟，正在建設(shè)樁基。

2010年8月，北京市國土資源局房山分局作出行政處罰，沒收違法占用土地上新建建筑物6553.73平方米，并處罰款11.79萬元。沒收的建筑物已經(jīng)房山區(qū)政府批準(zhǔn)交由大石窩鎮(zhèn)政府處理，罰款已全部繳納。房山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)研究決定，給予大石窩鎮(zhèn)水頭村支部書記劉秀成黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并建議大石窩鎮(zhèn)黨委免去其村黨支部書記職務(wù)。責(zé)令大石窩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長宿建軍作出深刻檢查。在全區(qū)范圍內(nèi)給予大石窩鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)批評。

六、湖北省鄖西縣政府違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源案

2008年7月至2009年4月，鄖西縣政府原縣長馮安龍多次主持召開專題會議，并以會議紀(jì)要的形式明確了鄖西縣全盛實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱全盛公司)在該縣境內(nèi)勘查、開采褐鐵礦資源的權(quán)利。鄖西縣礦化工業(yè)辦公室(以下簡稱礦化辦)曾多次向鄖西縣政府提出“將附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鐵礦資源作為全盛公司探采范圍”的意見，并進(jìn)行了相關(guān)協(xié)調(diào)，促使縣政府召開了上述專題會議。

2009年9月，全盛公司在未依法取得采礦許可證的情況下，開始在香口鄉(xiāng)沉溪河村開采鐵礦資源。至本案調(diào)查前，已開采鐵礦石2996噸，價值為3.50萬元。與此同時，全盛公司擅自占用香口鄉(xiāng)沉溪河村集體土地15畝建設(shè)選礦廠，其中林地10.5畝，未利用地4.5畝。

目前，鄖西縣政府已撤銷違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源的相關(guān)會

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