一邊是房市新政繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“方向不變”；一邊是房市傳統(tǒng)銷(xiāo)售旺季來(lái)臨房市升溫，不僅房屋成交量上升，而且日前部分城市傳來(lái)房屋價(jià)格出現(xiàn)上漲的消息。在這一敏感時(shí)期，房市是否會(huì)出臺(tái)新的宏觀調(diào)控措施，成為左右今后房市走勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”。

就在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部剛剛明確表示加大保障性安居工程建設(shè)力度，為保障房安居工程項(xiàng)目開(kāi)工設(shè)定了較后期限之后。9月26日，國(guó)土部、住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，不僅再次攥緊了清理閑置土地這一套在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)頭上的“緊箍咒”，而且再次強(qiáng)調(diào)了保障房建設(shè)，其中“公租房”建設(shè)成為一大看點(diǎn)。

在短短的時(shí)期內(nèi)，這兩大關(guān)乎民生措施的出臺(tái)，是否意味著更嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策將會(huì)“緊跟其后”？市場(chǎng)無(wú)不在觀望。

今年以來(lái)，國(guó)土部對(duì)“閑置土地”的清理不斷加碼，加大了清理的力度。對(duì)2000多宗土地閑置案件的曝光披露，更是顯示出國(guó)土部清理閑置土地的決心。此次《通知》規(guī)定，對(duì)于因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的，在結(jié)案和問(wèn)題查處整改到位前，禁止競(jìng)購(gòu)人及其控股股東參加土地競(jìng)購(gòu)活動(dòng)。若企業(yè)存在偽造公文騙取用地和非法倒賣(mài)土地等犯罪行為、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為以及違背出讓合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地的行為，同樣禁止拿地。這一條規(guī)定，可以說(shuō)給房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了更大的壓力，如果符合上述行為，拿地資格的限制將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)短期內(nèi)的“致命打擊”。如果一些違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)被迫退出了土地市場(chǎng)，必然將會(huì)給房市帶來(lái)影響。

此舉不僅有利于維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步走向健康發(fā)展，而且也將對(duì)房?jī)r(jià)帶來(lái)影響。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如果此規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必然會(huì)想方設(shè)法加大開(kāi)發(fā)土地的力度，急需資金的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，很有可能會(huì)通過(guò)促銷(xiāo)等方式加大銷(xiāo)售來(lái)獲得資金流，從而推動(dòng)房?jī)r(jià)的回落。今年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的增速一直保持較高增速，甚至遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增速，其中一個(gè)重要原因就在于我國(guó)不斷加大清理土地閑置的力度，在這一壓力下，許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加大了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的力度。

此外，在閑置土地的清理中不乏由于地方政府原因所造成的土地閑置，《通知》中對(duì)這一問(wèn)題提出的解決方案，尤其是“不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得毛地出讓”的明確，都有利于避免違規(guī)“大宗土地”的出讓，從而維護(hù)土地市場(chǎng)的正常秩序。

　此次兩部門(mén)聯(lián)手整治土地市場(chǎng)，其中不乏民生色彩。不僅在各類(lèi)保障性住房供地程序上給予政策傾斜，并且還明確對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地，以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類(lèi)住房用地的供應(yīng)。對(duì)于沒(méi)有完成上述住房供地計(jì)劃的地方政府，不得向大戶型高端住房建設(shè)供地。

從此次兩部委強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格查處擅自調(diào)整容積率行為，同樣具有民生色彩。在房地產(chǎn)市場(chǎng)，通過(guò)打“擦邊球”的方式擅自調(diào)整容積率，突破住房套型結(jié)構(gòu)比例，不按要求配建保障性住房已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。這一違規(guī)行為造成了市場(chǎng)房屋結(jié)構(gòu)比例失衡，小戶型的比例過(guò)小，讓諸多“夾心層”購(gòu)房者更是“雪上加霜”，原來(lái)想擁有自己的“蝸居”也并不容易。此舉不僅有利于減少相關(guān)環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，還有利于維護(hù)保障性住房的建設(shè)。

較為人們關(guān)注的是此次“公租房”政策的再次亮相。讓百姓“住有所居”是我國(guó)政府的責(zé)任，面對(duì)低收入人群的住房難問(wèn)題，我國(guó)從“經(jīng)濟(jì)適用房”建設(shè)的探索到廉租房的摸索，都體現(xiàn)出濃厚的民生色彩。

從今年年初的土地政策中，并沒(méi)有涉及到“公租房”供地的相關(guān)內(nèi)容，在向保障性住房供地傾斜政策的表述中，提出的是“保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房”這三類(lèi)政策性住房。此次《通知》明確提出，在三類(lèi)政策性住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡(jiǎn)化并實(shí)施租賃住房分類(lèi)保障的途徑。這一突破性的規(guī)定，具有重要的民生意義?？磥?lái)，“公租房”的建設(shè)，不再是停留在理論上的討論，而是提上了日程。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，今后“公租房”的建設(shè)，有可能會(huì)成為未來(lái)政策。

對(duì)于今后房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是否繼續(xù)“加碼”，人們高度關(guān)注。但是，從此次《通知》中我國(guó)加大打擊“囤地”力度，加大對(duì)保障性住房建設(shè)的資金投入和政策傾斜，足以看出讓百姓“住有所居”，切實(shí)解決人們的“住房難”這一民生問(wèn)題，仍將是我國(guó)政府不懈努力的方向。

(作者：龐東梅)