2010年要全力推進增長動力切換。政府投資刺激效應(yīng)必然逐漸減弱，2010年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)是實現(xiàn)增長動力由“政策刺激內(nèi)需增長”向“自主性內(nèi)需增長”的切換。2010年財政支出在繼續(xù)完成已經(jīng)開工的公共投資項目的同時，應(yīng)更加積極地促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生。要進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度。進一步落實好產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中確定的各項財稅扶持政策，增加對基礎(chǔ)科學(xué)研究、重大科技專項、工程實驗室的投入，建議實施企業(yè)節(jié)能減排投資給予所得稅稅前加計扣除等措施。

建議較大幅度提高個人所得稅起征點，并延續(xù)已經(jīng)出臺的促進消費政策，繼續(xù)對“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民政策”、“汽車、家電以舊換新”、經(jīng)濟型轎車、居民購購頭套住房的稅收優(yōu)惠；加大政府對保障性住房的投入力度，對有的城市遲遲不能完成當(dāng)年保障性住房財政投入的情況，要從當(dāng)?shù)仄渌顿Y項目審批方面予以限制。進一步推進金融體制改革。

允許民間資金以適當(dāng)?shù)姆绞竭M入金融市場提供金融服務(wù)，大力發(fā)展專為中小企業(yè)服務(wù)的“草根”金融企業(yè)，加大小額貸款公司的推廣力度，適當(dāng)加大民間金融機構(gòu)的杠桿比例。推進壟斷行業(yè)市場準(zhǔn)入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)與社會發(fā)展領(lǐng)域引入競爭，盡快清理不合理的限制性行業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵民營企業(yè)進入這些領(lǐng)域。國有資本應(yīng)從房地產(chǎn)等競爭領(lǐng)域逐步退出來。