“小陽(yáng)春”是否可持續(xù)？

在昨日結(jié)束的“上海論壇2009”上，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)余永定表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖跡象比較明顯，可以說(shuō)是“小陽(yáng)春”，中國(guó)今年可以完成GDP增長(zhǎng)8％的預(yù)期目標(biāo)。他表示，一個(gè)很重要的理由就是中國(guó)有非常好的財(cái)政狀況。中國(guó)的財(cái)政赤字一直非常小，甚至2007年還是正的，而負(fù)的時(shí)候也只是負(fù)的1%或2%，這在世界上是非常少有的。因此，只要采取擴(kuò)張性的貨幣政策和財(cái)政政策，再加上國(guó)內(nèi)龐大內(nèi)需市場(chǎng)的拉動(dòng)，就可以達(dá)到8%的目標(biāo)。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際金融研究的何帆表示，目前的美好圖景可能是暫時(shí)的。“我真正擔(dān)心的是明年會(huì)發(fā)生什么情況。有可能我們會(huì)看到一個(gè)W型的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，所以我們真不能太樂(lè)觀，不要以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在未來(lái)會(huì)一片大好?！?p>在三駕馬車中，根據(jù)較新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，4月份當(dāng)月我國(guó)進(jìn)出口總值1707.3億美元，同比下降22.8%。而今年一季度，中國(guó)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口1737.5億美元，比去年同期下降27.9%。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)項(xiàng)俊波也表示，自己近期在國(guó)內(nèi)20多個(gè)省份的實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，投資增長(zhǎng)主要由刺激政策拉動(dòng)，民間資本的投入意愿并不強(qiáng)，而且社保體系不完善的情況下，消費(fèi)增長(zhǎng)也存在不確定性。項(xiàng)俊波表示，即使經(jīng)濟(jì)已經(jīng)見底，也應(yīng)該有一個(gè)筑底的過(guò)程，走出U型或者W型的狀態(tài)。

而在接下來(lái)的時(shí)間里，何帆表示，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)面臨更多的困難，就是明年開始地方政府的財(cái)政狀況會(huì)有問(wèn)題，因?yàn)樵谡碳し桨钢?，地方?cái)政需要大量的配套資金，而地方的財(cái)政收入來(lái)源又受到房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣的影響；就是會(huì)失去外匯匯率制定的參與權(quán)，原因就在于中國(guó)持有了太多的美元債券和美元資產(chǎn)，拋或不拋都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，項(xiàng)俊波表示，下一步應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)整政策的方向，同時(shí)提前謀劃后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展路徑。把短期、中期和長(zhǎng)期的各項(xiàng)政策有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“化危為機(jī)”。

他表示，從近期來(lái)講，保增長(zhǎng)依然是頭等大事。要把政策著力點(diǎn)放在如何帶動(dòng)民間投資上，而且關(guān)鍵是要支持中小企業(yè)和進(jìn)一步擴(kuò)大居民的消費(fèi)。貨幣政策方面，要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要及時(shí)增加信貸投放，以穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心。

而從中期來(lái)看，則只有持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力。在外需不足的情況下，只能依靠?jī)?nèi)需來(lái)彌補(bǔ)，而內(nèi)需則主要應(yīng)該調(diào)動(dòng)縣級(jí)市場(chǎng)以及縣以下的消費(fèi)力量。

但從長(zhǎng)期來(lái)看，還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)；從主要依靠產(chǎn)業(yè)向依靠、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)變。

余永定也表示，如果不進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，忘掉了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中國(guó)的“小陽(yáng)春”經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是不可持久的?，F(xiàn)在見到的會(huì)成為一種微型的反彈，彈到一定程度就會(huì)下來(lái)，就喪失了中國(guó)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的可能性。

用金融創(chuàng)新拓展9億農(nóng)村市場(chǎng)

9億農(nóng)民的大市場(chǎng)，被看作中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的較佳戰(zhàn)場(chǎng)，但現(xiàn)在，這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的熱鬧程度，顯然并不能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)。

項(xiàng)俊波提供的一組數(shù)字顯示，2007年中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)金收入5700元，與城鎮(zhèn)居民2000年的收入大致相當(dāng)。2007年農(nóng)村每百戶家庭擁有洗衣機(jī)和彩電的數(shù)量分別是46臺(tái)和94臺(tái)。但是2000年中國(guó)城鎮(zhèn)家庭每百戶上述的數(shù)字卻是91和117。

農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)力的釋放不足，歸根結(jié)底的原因是社會(huì)保障體系不夠完善。而在金融危機(jī)的背景下，不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)導(dǎo)致的收入減少，也讓農(nóng)民更加不敢花錢。項(xiàng)俊波表示，在這種情況下，金融機(jī)構(gòu)要把放在扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，把錢大部分投入到中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)中。只有解決了基層農(nóng)民工當(dāng)下的就業(yè)問(wèn)題，才有拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ)，才可以填補(bǔ)出口下滑的缺口。

根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行所作的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的農(nóng)戶是2.2億戶，有金融需求的農(nóng)民是1.1億戶。項(xiàng)俊波表示，準(zhǔn)備在未來(lái)三到五年內(nèi)，給所有有金融需求的農(nóng)戶發(fā)一張中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行惠農(nóng)卡，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶提供金融服務(wù)。同時(shí)要為50%有金融需求的農(nóng)戶提供貸款支持。

不過(guò)，由于農(nóng)民很多資產(chǎn)并不能進(jìn)行抵押，項(xiàng)俊波表示，目前金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了多種金融創(chuàng)新，比如以互助擔(dān)保等形式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

而余永定則表示，農(nóng)村問(wèn)題的解決不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至可能不僅僅主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如果沒(méi)有相關(guān)的包括農(nóng)村基層建設(shè)、土地制度改革之類的配套改革，可能投入再多的錢也產(chǎn)生不了什么結(jié)果。

(作者：胥會(huì)云)