此次產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)等權(quán)屬進行確權(quán)登記，建立農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺，形成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系。

根據(jù)改革試點計劃，從現(xiàn)在開始到２０１２年３月底，高陵縣通過確權(quán)登記、建立城鄉(xiāng)一體化資產(chǎn)交易平臺兩個步驟和調(diào)查、核實、公告、頒證、歸檔等五個環(huán)節(jié)，全面摸清全縣８８個行政村５．２萬余農(nóng)戶家底，建立起“歸屬清晰、產(chǎn)權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村資產(chǎn)管理制度體系，激發(fā)土地潛能和各級干部群眾推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極性，從而促進農(nóng)村房屋、土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)。