條 為規(guī)范商品房預售資金監(jiān)督管理，確保商品房預售資金用于相關工程建設，防止商品房交易風險，保障預售商品房當事人的合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預售管理辦法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)批準預售的商品房建設項目(含經(jīng)濟適用住房、限價商品房等)，其預售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱商品房預售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設中的商品房建設項目在竣工驗收備案前預先出售給購房人，由購房人按合同約定支付的預購房款(包括頭付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等)。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責對全省商品房預售資金的收繳、使用實施監(jiān)督指導。人民銀行、銀監(jiān)部門負責對監(jiān)管銀行的預售資金監(jiān)管行為進行監(jiān)督檢查。

市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門具體負責本行政區(qū)域的商品房資金監(jiān)督管理。主要履行以下職責：

(一)督促檢查商品房預售資金監(jiān)管的實施情況；

(二)辦理商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議的備案工作；

(三)受理商品房預售資金收繳、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理；

(四)商品房預售資金監(jiān)管其他有關工作 。

各級房地產(chǎn)行政主管部門、人民銀行和銀監(jiān)部門應當建立商品房預售資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

第五條 批準預售的商品房建設項目應當全部納入預售資金監(jiān)管對象范圍。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)實際情況，按照商品房預售許可規(guī)?；蛘呓ㄔO項目全部作為獨立的預售資金監(jiān)管對象(下稱“監(jiān)管項目”)，在當?shù)劂y行機構(gòu)申請開立商品房預售資金專用存款賬戶(下稱“資金賬戶”)。一個監(jiān)管項目只能開立一個資金賬戶，該賬戶不得支取現(xiàn)金。

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第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當就監(jiān)管項目的基本情況、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管時間、違約責任等內(nèi)容與開設資金賬戶的銀行機構(gòu)(下稱“監(jiān)管銀行”)、監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位共同簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議，同時，向監(jiān)管銀行提供以下資料：

(一)監(jiān)管項目的工程形象進度表；

(二)監(jiān)管項目各階段資金使用計劃；

(三)監(jiān)管項目工程預算清冊；

(四)投標文件、中標通知書；

(五)監(jiān)管銀行要求的其他資料。

簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議后，監(jiān)管銀行應當向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預發(fā)放資金賬戶賬號，用于申請辦理監(jiān)管項目的《商品房預售許可證》。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預售許可證》時，按照法律、法規(guī)規(guī)定，在向房地產(chǎn)行政主管部門提供的商品房預售方案中應當包括以下內(nèi)容：

(一) 商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書；

(二) 監(jiān)管銀行預發(fā)放的資金賬戶賬號；

(三) 監(jiān)管項目的工程形象進度表；

(四) 監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃。

未簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書的項目，房地產(chǎn)行政主管部門不得發(fā)放《商品房預售許可證》。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等賬戶管理規(guī)定，憑《商品房預售許可證》在監(jiān)管銀行正式開立資金賬戶，開立的資金賬戶賬號應當與預發(fā)放資金賬戶賬號一致。監(jiān)管銀行在賬戶開立后五個工作日內(nèi)，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開戶申請書、《商品房預售許可證》、商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書、監(jiān)管項目的工程形象進度表、監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃等材料報當?shù)厝嗣胥y行備案。

第九條 監(jiān)管銀行應當按照商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議履行義務，配合相關部門共同做好商品房預售資金監(jiān)管工作。

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第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更預售資金監(jiān)管銀行或者資金賬戶的，應當由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后解除原監(jiān)管協(xié)議，同時重新簽訂監(jiān)管協(xié)議，將原資金賬戶中的預售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的資金賬戶，并報監(jiān)管項目所在地房地產(chǎn)行政主管部門和人民銀行備案。

第十一條 監(jiān)管項目的預售資金應當直接存入資金賬戶。購房人按揭貸款購購商品房的，其按揭貸款由貸款銀行直接劃入資金賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑購房人在監(jiān)管銀行的繳款憑證為購房人開具售房收款票據(jù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房購賣合同》預售備案登記時，應當提供商品房預售資金存入資金賬戶的證明。

第十二條 商品房預售資金使用實行封閉式管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管項目預售資金時，應當向監(jiān)管銀行提出申請，并提交監(jiān)管項目工程監(jiān)理單位出具的監(jiān)管項目分部分項工程施工完成證明或者其他有效資金支付證明材料。

第十三條 監(jiān)管銀行應當按照監(jiān)管項目分別建立商品房預售資金收繳、支出臺賬，并根據(jù)監(jiān)管項目分部分項工程預算清冊、資金使用計劃等要求嚴格審核房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金使用申請，符合條件的，自申請之日起二個工作日內(nèi)付款。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按月向監(jiān)管項目所在地房地產(chǎn)行政主管部門報建設工程完成的形象進度以及監(jiān)管銀行出具的預售資金收繳、支出對賬單。監(jiān)管銀行應當按月將本銀行監(jiān)管的商品房預售資金情況報人民銀行當?shù)胤种袀浒浮?p>房地產(chǎn)行政主管部門應當對監(jiān)管項目的預售資金入賬情況、工程建設進度和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十五條 各地各有關部門要按照國家、省有關法律法規(guī)的規(guī)定開展商品房預售資金的監(jiān)管。商品房預售所得款項必須用于有關的工程建設。其中監(jiān)管項目工程預算清冊總額不低于130%的預售資金按預售資金監(jiān)管協(xié)議方式監(jiān)管。

按監(jiān)管協(xié)議監(jiān)管的項目工程預算清冊總額的20%可以用于監(jiān)管項目相應的前期工程費、管理費、銷售費、財務費、不可預見費、稅費、同步歸還本項目房地產(chǎn)開發(fā)貸款及其他費用。

第十六條 商品房監(jiān)管項目竣工驗收備案后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑相關證明材料向監(jiān)管銀行提出資金賬戶撤銷申請。監(jiān)管銀行應當按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》有關規(guī)定辦理賬戶撤銷手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當及時將資金賬戶撤銷情況報當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案。

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第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供虛假材料申請開立資金賬戶，騙取工程建設資金、擅自截取挪用購房人預購房款或者不將購房人預購房款存入資金賬戶的，房地產(chǎn)行政主管部門應當立即停止該監(jiān)管項目的銷售，并責令其限期改正。同時，將其行為記入企業(yè)的誠信檔案和人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。

第十八條 監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位提供虛假的監(jiān)管項目分部分項工程施工完成證明，造成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因超前超額支取商品房預售資金而影響工程按期竣工的，應當承擔相應的法律責任，并將其行為記入企業(yè)的誠信檔案。

第十九條 監(jiān)管銀行未按要求受理、審核房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用商品房預售資金的申請資料，超前超額支付商品房預售資金，導致工程無法竣工的，除承擔相應責任外，三年內(nèi)不得在當?shù)厥?、縣(市)行政區(qū)域內(nèi)承擔商品房預售資金的監(jiān)管。

十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位或監(jiān)管銀行相互串通設立虛假資金賬戶逃避監(jiān)管或者違規(guī)使用商品房預售資金的，房地產(chǎn)行政主管部門應當責令限期改正，造成嚴重后果的，監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位或監(jiān)管銀行承擔連帶責任，并依法追求相關責任人的責任。

十一條 參與商品房預售資金監(jiān)管的有關部門、機構(gòu)和工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露企業(yè)秘密的，由有關部門依法依紀追求責任。

十二條 商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議應執(zhí)行《浙江省商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書(示范文本)》。

十三條 各市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門應當會同當?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門根據(jù)本辦法制訂具體實施細則。

十四條 本辦法自2010年11月1日起施行，施行之前已經(jīng)批準預售的商品房項目不適用本辦法。