之前，住建部部長(zhǎng)姜偉新曾指示：“用時(shí)兩周全面督促，完成不好的要通報(bào)批評(píng)，完成好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)?！钡?dāng)本報(bào)記者問(wèn)及此次督察的結(jié)果時(shí)，住建部新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師李秉仁強(qiáng)調(diào)“非常重要”，但拒絕透露具體內(nèi)容。

此前的5月，住建部與各地簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并由住建部牽頭的保障性安居工程協(xié)調(diào)小組適時(shí)督察，年底組織驗(yàn)收，將完成情況納入考核和問(wèn)責(zé)?！?p>本報(bào)記者采訪多個(gè)地方獲得的情況是：“上半年保障房進(jìn)展并不理想?！庇浾呔痛讼蛏鲜龈彼鹃L(zhǎng)求證時(shí)，被反問(wèn)“你怎么知道的”。

但可以肯定的是，關(guān)于樓市調(diào)控一定還有后手，不排除從落實(shí)保障房建設(shè)入手，一方面加大供應(yīng)，另一方面來(lái)平衡樓市調(diào)控落下的投資力度。

國(guó)務(wù)院副總理 八天兩度強(qiáng)調(diào)，釋放出的重要信號(hào)就是，本輪樓市調(diào)控不會(huì)半途剎車。接下來(lái)，還將有9部委聯(lián)合進(jìn)行全國(guó)督察。國(guó)家發(fā)改委主任張平8月26日向全國(guó)人大報(bào)告經(jīng)濟(jì)情況時(shí)稱，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)松動(dòng)。決策層一系列的動(dòng)作，正被業(yè)界解讀為“加快保障房建設(shè)已經(jīng)成為下半年調(diào)控的”。

督察路線圖

進(jìn)入8月以來(lái)，一線城市新房、二手房?jī)r(jià)格均出現(xiàn)了反彈，二三線城市的房?jī)r(jià)更是熱流涌動(dòng)。

在此敏感時(shí)刻，全國(guó)保障房建設(shè)工作座談會(huì)8月21日在江蘇省常州召開(kāi)。參會(huì)人員有姜偉新、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、發(fā)改委副主任劉鐵男、財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍、監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥和國(guó)土部總規(guī)劃師胡存智以及地方高官等，規(guī)格非常高。

會(huì)上， 要求各地“以更大的決心、更有力的措施，多渠道增加資金投入”，加快保障房的建設(shè)。

　本報(bào)記者從住建部獲得的可靠消息稱，常州會(huì)議主要是針對(duì)華東和華北11個(gè)省份的保障房建設(shè)；接下來(lái)，高層還將繼續(xù)在全國(guó)其他地區(qū)召開(kāi)1-2次類似會(huì)議，以督促地方加快保障性安居工程建設(shè)。

多位專家一致認(rèn)為，高層近期密集考察，對(duì)各地的工作進(jìn)展正有督促之意。

從8月份開(kāi)始，住建部就展開(kāi)全國(guó)保障性安居工程建設(shè)情況密集督察，并將結(jié)果作為考核的依據(jù)。隨即，姜偉新、副部長(zhǎng)齊驥先后抵達(dá)深圳、寧夏、青海等地督察保障性住房建設(shè)，“希望摸清實(shí)際情況，作出研判?！?

接近住建部的人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，接下來(lái)的一兩個(gè)月，九大部委聯(lián)合組成的保障性安居工程督察組將聯(lián)合督察，“沒(méi)有完成任務(wù)的地方政府，將被約談?！?

“今年時(shí)間已過(guò)去三分之二，諸多信息顯示，保障房建設(shè)中仍存諸多問(wèn)題。”常州市政府辦公室一位官員援引會(huì)上某官員的話說(shuō)。這也正是此次會(huì)議召開(kāi)的大背景。此前，國(guó)家確定保障性住房和改造棚戶區(qū)建設(shè)住房580萬(wàn)套的任務(wù)，已和各地簽訂協(xié)議。從上半年情況來(lái)看，很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。

常州會(huì)議透露，完成較好的福建省，截至目前，共建成保障性住房25828套，完成投資39.5億元，僅占年度計(jì)劃投資的42.2%。　

對(duì)此，展開(kāi)密集調(diào)研也就理所當(dāng)然。6月底，高層曾委派有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)北京、上海、廣州、深圳等民間研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。

“這些民間研究機(jī)構(gòu)的核心觀點(diǎn)被直接遞交有關(guān)專業(yè)，迫切地希望了解市場(chǎng)較為真實(shí)的情況。”8月25日下午，參與此次深圳調(diào)研的《房地產(chǎn)內(nèi)參》總經(jīng)理尹香武告訴本報(bào)記者，調(diào)研內(nèi)容涉及新國(guó)十條后投資客的動(dòng)態(tài)、“雙限雙認(rèn)”的影響、如何推動(dòng)保障房建設(shè)和房產(chǎn)稅推出的影響等。

“專訪都是供高層查閱的內(nèi)參性質(zhì)，不對(duì)外公開(kāi)報(bào)道和播放，G20峰會(huì)后，相關(guān)內(nèi)容就被提交到專業(yè)的辦公桌上了?！币阄涮峁┙o記者的一份資料中寫道。

接力投資重任

調(diào)控到現(xiàn)在，各方較關(guān)心的是，下一步該怎么走？

很快，住建部和地方政府的步調(diào)達(dá)成一致。7月15日，住建部召開(kāi)保障性住房建設(shè)工作會(huì)議，“要求各地立即制定保障性住房三年建設(shè)規(guī)劃，將其與房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)系起來(lái)。”

住建部政策研究副主任王玨林認(rèn)為，加快保障性住房建設(shè)，是政策性住房建設(shè)補(bǔ)位商品房調(diào)控帶來(lái)的投資下降的手段?！氨Ｕ闲宰》看罅咳胧?，或可在一定程度上平抑房?jī)r(jià)?！币晃环康禺a(chǎn)分析師說(shuō)。

在此情況之下，加快保障性住房建設(shè)，來(lái)補(bǔ)位商品房投資下降，變成了一個(gè)急迫的問(wèn)題。姜偉新透露的一個(gè)數(shù)據(jù)是，今年計(jì)劃完成保障性住房和棚戶區(qū)改造等住房580萬(wàn)套，需要投資近6000億元。在常州會(huì)議上傳出的消息是，各省負(fù)責(zé)人在提出當(dāng)前面臨的問(wèn)題時(shí)，無(wú)不將“資金投入”列為難題。

為解決資金問(wèn)題，日前住建部也已下發(fā)通知，要求新建廉租住房要堅(jiān)持集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用房、商品房等項(xiàng)目中進(jìn)行配建，以緩解壓力。

據(jù)記者了解，政府主要采取兩種措施來(lái)解決地方投入問(wèn)題：一是進(jìn)行工程問(wèn)責(zé)和督察，二是允許部分城市公積金用于保障性住房建設(shè)，并逐漸探索REITs(房地產(chǎn)信托)試點(diǎn)等方式支持保障性住房建設(shè)投入。

據(jù)悉，目前28個(gè)城市已獲批試點(diǎn)公積金支持保障房建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房將成為公積金支持建設(shè)的對(duì)象。

據(jù)住建部估計(jì)，28個(gè)城市可動(dòng)用公積金支持保障性住房建設(shè)超過(guò)2000億元的規(guī)模，后期可能還將陸續(xù)批準(zhǔn)更多具備條件的城市加入這一行列。

國(guó)土部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃研究院副總工程師鄒曉云曾預(yù)測(cè)，2009年全國(guó)土地出讓金約合1.59萬(wàn)億元，房地產(chǎn)用地出讓金1.33萬(wàn)億元，按照10%用于保障性住房建設(shè)計(jì)算，每年可提取近2000億元。

“在籌集房源上，重慶下半年將采取政府收購(gòu)的方式，從商品房市場(chǎng)上收購(gòu)一批房源。”8月26日，重慶市沙坪壩區(qū)一位官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，這樣既可作為保障房用，又可穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

采取政府收購(gòu)的“托市”方法，重慶并非個(gè)。據(jù)悉，早在2008年，蘇州、常州便采取政府收購(gòu)的“托市”方法，從商品房市場(chǎng)上購(gòu)購(gòu)房屋作為保障房。

為籌集資金，中西部的省份（包括甘肅、河南等）則在大力試水“廉租房租售制”，通過(guò)出售廉租房的部分產(chǎn)權(quán)回籠資金，以便再次投入到新一輪的廉租房建設(shè)中。

本報(bào)記者采訪天津得到的較新消息是，“廉租房REITs已獲得央行通過(guò)。”