專家解讀　　

依據(jù)應(yīng)為房屋評(píng)估價(jià)

分析人士指出，從稅制完善角度看，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征稅范圍代表了改革的未來(lái)方向，但要推進(jìn)這一改革，當(dāng)前亟待解決個(gè)人住房信息采集、房產(chǎn)評(píng)估和具體征收環(huán)節(jié)等技術(shù)層面的問(wèn)題。

社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇指出，當(dāng)前改革房產(chǎn)稅的應(yīng)放在現(xiàn)有征稅范圍內(nèi)對(duì)計(jì)稅依據(jù)的調(diào)整。目前，我國(guó)房產(chǎn)稅以房產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)。其中，按房產(chǎn)計(jì)稅價(jià)值征稅，主要依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納。高培勇認(rèn)為，改革應(yīng)將原先按房產(chǎn)原值計(jì)稅改為按評(píng)估值，也就是市值計(jì)稅，從而更好發(fā)揮房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)貧富差距的作用。據(jù)悉，目前我國(guó)已開(kāi)始在湖南、湖北部分地區(qū)部署相關(guān)的改革試點(diǎn)。

現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例明確規(guī)定，房產(chǎn)稅在房產(chǎn)所在地繳納。目前，我國(guó)按房產(chǎn)余值計(jì)征的房產(chǎn)稅稅率為1.2%，按租金收入計(jì)征的房產(chǎn)稅稅率為12%，其中單位和個(gè)人出租住房的稅率暫下調(diào)為4%。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，2008年我國(guó)房地產(chǎn)稅收入為680.4億元，2009年房產(chǎn)稅收入為803.64億元。

　兩百萬(wàn)房交稅一萬(wàn)六

天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系副教授梁學(xué)平表示，目前業(yè)界關(guān)于房產(chǎn)稅的說(shuō)法比較多，國(guó)家一旦決定開(kāi)征，必定既要考慮納稅人的承受能力，也會(huì)顧及房產(chǎn)稅對(duì)宏觀調(diào)控的作用?！胺慨a(chǎn)稅此前一直針對(duì)商業(yè)地產(chǎn)征收，此次如果涉及民用住宅，應(yīng)該會(huì)以大戶型為主，畢竟國(guó)家的初衷是控制房?jī)r(jià)，而不是打壓房?jī)r(jià)，如果征收對(duì)象包括小戶型，大眾層面就會(huì)受到波及?！?

梁學(xué)平透露，現(xiàn)在大多數(shù)業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者認(rèn)為，家庭人均面積是征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù)，如果符合征稅條件，房產(chǎn)稅按照8%。來(lái)征收比較合理?！叭绻患胰谧≈惶變r(jià)值200萬(wàn)元的200多平方米住房，那么每年需要支付高達(dá)16000元的房產(chǎn)稅，相當(dāng)于每月額外支出1000多元?！绷簩W(xué)平表示，“除稅率外，房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)也十分重要。從目前情況來(lái)看，如果按照房屋的市場(chǎng)成交價(jià)來(lái)征收不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@部分價(jià)格涉及的優(yōu)惠幅度、內(nèi)部購(gòu)房等因素較多，水分太大。而房屋的評(píng)估價(jià)格，能較客觀地反映房屋的真實(shí)情況?！绷簩W(xué)平表示，“在面積標(biāo)準(zhǔn)方面，或人均超過(guò)70平方米征稅；或以戶為單位，超過(guò)200平方米征稅?！?

如果真的開(kāi)征房產(chǎn)稅，交稅方式也是需要關(guān)注的問(wèn)題。梁學(xué)平表示，現(xiàn)在年收入12萬(wàn)元以上者交納個(gè)稅時(shí)，稅務(wù)部門就需要委托各個(gè)企業(yè)來(lái)進(jìn)行，房產(chǎn)稅征收時(shí)恐怕會(huì)遇到更大難題，相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)十分重要。　　

開(kāi)征影響

　將打擊投機(jī)炒房需求

昨日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，國(guó)務(wù)院同意逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革“順理成章”，而操作細(xì)則需要一步步來(lái)。“針對(duì)房產(chǎn)稅改革官方已有明確要求，現(xiàn)在我們能夠做的就是等待各部門出臺(tái)細(xì)則。”

在賈康看來(lái)，房產(chǎn)稅的開(kāi)征有利于抑制投資投機(jī)行為，同時(shí)對(duì)改革現(xiàn)行“土地財(cái)政”有重大意義?！皼](méi)有房產(chǎn)稅，炒房人持有房屋無(wú)所顧忌；一旦房產(chǎn)稅開(kāi)征，炒房行為肯定會(huì)有所收斂。房產(chǎn)稅不會(huì)完全抑制投資投機(jī)行為，但是至少會(huì)增加其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。比如，之前炒房人或許一下子會(huì)購(gòu)幾十套房，開(kāi)征房產(chǎn)稅后會(huì)讓其減少至十幾套甚至更少?！敝袊?guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌也認(rèn)為，如果設(shè)計(jì)得好，可以通過(guò)房產(chǎn)稅減少囤房、炒房現(xiàn)象。

可抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲

陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)十多年的住房制度改革，特別是近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，住房的投資屬性日益明顯，部分城市出現(xiàn)了明顯投資投機(jī)需求，個(gè)人擁有多套房產(chǎn)的現(xiàn)象越來(lái)越多?！盀橐种撇糠殖鞘蟹?jī)r(jià)快速上漲，體現(xiàn)社會(huì)公平，針對(duì)多套房產(chǎn)征稅已成為現(xiàn)實(shí)課題?！闭劦椒慨a(chǎn)稅改革全面推行后給房?jī)r(jià)帶來(lái)的影響，陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為短期內(nèi)可能會(huì)起到抑制房?jī)r(jià)的作用?！罢雠_(tái)房產(chǎn)稅政策后，百姓會(huì)認(rèn)為房?jī)r(jià)將被打壓，持幣待購(gòu)的氣氛會(huì)越來(lái)越濃，很多開(kāi)發(fā)商會(huì)因此考慮降價(jià)?！?

天津理工大學(xué)管理學(xué)院教授潘永明表示：“不動(dòng)產(chǎn)稅可以代替賣地款，彌補(bǔ)地方財(cái)政缺口，削弱政府賣地沖動(dòng)，間接抑制房?jī)r(jià)?！痹诳v橫地產(chǎn)總經(jīng)理張良看來(lái)，房產(chǎn)稅實(shí)施以后，大戶型房源將成征稅對(duì)象，其市場(chǎng)需求將減少，符合多數(shù)購(gòu)房者需求的戶型將成主流，住宅市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)將回歸理性。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)

征收房產(chǎn)稅困難重重

當(dāng)然，房產(chǎn)稅改革也面臨著諸多困難。記者從天津市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)了解到，目前注冊(cè)執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)師共有513人，而截至2009年5月本市既有房屋達(dá)2.6億平方米。按照評(píng)估一套住宅大約需要3個(gè)工作日，每套房屋100平方米計(jì)算，天津所有房屋估價(jià)師需要工作15000多天，也就是41年才能完成“任務(wù)”。

昨日，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹針對(duì)房產(chǎn)稅發(fā)表了自己的觀點(diǎn)：“物業(yè)稅和房產(chǎn)稅一旦征收，對(duì)市場(chǎng)的影響會(huì)非常大?！彼e例說(shuō)，日本征收房產(chǎn)稅后房地產(chǎn)業(yè)立刻垮掉，20年內(nèi)都沒(méi)有再起來(lái)，經(jīng)濟(jì)也一路下滑?！盃恳话l(fā)而動(dòng)全身，政府出臺(tái)房產(chǎn)稅政策一定會(huì)非常謹(jǐn)慎?！迸耸俨聹y(cè)，房產(chǎn)稅征收對(duì)象有可能是套房、第三套房，尤其是被出租的套房、第三套房。

名詞解釋

什么是房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅又稱房屋稅，是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。對(duì)房產(chǎn)征稅的目的是運(yùn)用稅收杠桿，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)的管理，提高房產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，配合國(guó)家房產(chǎn)政策的調(diào)整，合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營(yíng)人的收入。

　新聞鏈接

超半數(shù)網(wǎng)友支持征稅

截至昨日19時(shí)，億房網(wǎng)推出的“房產(chǎn)稅到底何時(shí)現(xiàn)身？”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷顯示，52.78%的網(wǎng)友支持開(kāi)征房產(chǎn)稅，認(rèn)為它是“打擊炒房的較有力武器”；面對(duì)“你認(rèn)為房產(chǎn)稅開(kāi)征能否遏制高房?jī)r(jià)？”的提問(wèn)，50%的網(wǎng)友選擇“不能，只能增加財(cái)政收入”；至于“你認(rèn)為房產(chǎn)稅較終能否順利開(kāi)征？”50%網(wǎng)友表示“能，房產(chǎn)稅開(kāi)征是大勢(shì)所趨”。

地產(chǎn)股應(yīng)聲領(lǐng)跌大盤

昨日A股早盤一度出現(xiàn)低開(kāi)企穩(wěn)格局，但午市后盤面壓力漸漸顯現(xiàn)，國(guó)務(wù)院同意逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革對(duì)地產(chǎn)股打擊不小。13時(shí)38分起，萬(wàn)科10時(shí)辰內(nèi)直線跳跌近2%，帶動(dòng)房地產(chǎn)板塊個(gè)股快速回調(diào)，招商地產(chǎn)、保利地產(chǎn)、金地集團(tuán)跌幅均超3%。截至收盤，滬指下跌63.62點(diǎn)，收于2592.15點(diǎn)；深指下跌291.48點(diǎn)，收于10204.17點(diǎn)。兩市量能再度萎縮，總成交金額1657億元。

業(yè)內(nèi)人士分析，較近一段時(shí)間地產(chǎn)股都起到了領(lǐng)跌作用，股市樓市連動(dòng)，量能急劇減少說(shuō)明目前投資者信心極度匱乏。世基投資表示，當(dāng)前熱點(diǎn)缺乏持續(xù)性，投資者觀望情緒濃厚，大盤短期還有調(diào)整要求。不過(guò)，房產(chǎn)稅這一利空已初步釋放，一旦房地產(chǎn)調(diào)控開(kāi)始見(jiàn)效，國(guó)家很可能不會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)厲措施，房地產(chǎn)板塊的轉(zhuǎn)機(jī)將會(huì)出現(xiàn)，投資者對(duì)于后市不宜過(guò)于悲觀。(記者 姚華 李文博 許佳 程謨思）

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