核心提示：中國逐步淘汰白熾燈路線圖的制定正在有序地進行中，不久之后即有望公布。另據(jù)了解，業(yè)內人士關注的白熾燈生產企業(yè)轉型、節(jié)能燈汞回收問題也初步探索出可行性方案，并取得了實質性進展。 2009年7月24日，國家發(fā)改委與聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）、全球環(huán)境基金（GEF）合作的中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項目啟動，之后隨著相關多個子項目的開展，我國推廣普及節(jié)能燈工作已初成體系。日前還獲悉，中國逐步淘汰白熾燈路線圖的制定正在有序地進行中，不久之后即有望公布。另據(jù)了解，業(yè)內人士關注的白熾燈生產企業(yè)轉型、節(jié)能燈汞回收問題也初步探索出可行性方案，并取得了實質性進展。
子項目密集啟動路線圖愈發(fā)清晰
自2009年中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項目啟動之后，其相關的子項目也密集啟動――僅記者了解到的就有20多個，涉及到生產、銷售、消費、標準、監(jiān)管等各個方面。這些以國家節(jié)能等單位牽頭的子項目，其啟動一般都召集了國家發(fā)展改革委、相關行業(yè)協(xié)會的人士和專家進行共同研討，從這些研討的內容中，可以了解到眾多的信息，關于中國逐步淘汰白熾燈路線圖的具體措施其實也可從中窺見一斑。
在生產方面，2010年1月12日，中國標準化研究院在北京組織召開研究制定中國逐步淘汰白熾燈的路線圖子項目啟動會。在該啟動會上，專家指出，我國淘汰白熾燈可以借鑒國外經驗，例如歐盟的EUP指令，但同時要考慮我國白熾燈企業(yè)數(shù)量多、產量高的實際情況，及國內市場需求大、企業(yè)轉型難等因素。在研究淘汰白熾燈的主線下，還應考慮分析白熾燈的替代產品，即在淘汰低效照明產品的同時提出可替代的高效照明產品方案。在消費環(huán)節(jié)，應加大節(jié)能宣傳，對消費者進行科普教育，切實讓消費者了解高效節(jié)能產品的優(yōu)勢，提高消費者自覺選用高效照明產品的意識。
而在2010年8月13日北京能環(huán)科技發(fā)展和中國輕工業(yè)清潔生產聯(lián)合主辦的開展節(jié)能燈生產企業(yè)清潔生產審核子項目啟動會上，參會的行業(yè)專家針對子項目執(zhí)行提出了以下建議：為推動清潔生產工作，指導行業(yè)清潔生產評價指標體系編制和審核規(guī)范，國家先后發(fā)布了《工業(yè)清潔生產評價指標體系編制通則》、《工業(yè)清潔生產審核指南制訂技術導則》和《工業(yè)清潔生產審核指南編制通則》。建議照明行業(yè)開展清潔生產審核以國家標準作為重要的參考依據(jù)，根據(jù)照明行業(yè)的特點，對清潔生產評價指標體系和審核工作進行分析和細化，并進一步完善和提升原有的國家標準。專家們還建議將照明行業(yè)開展清潔生產審核的定量和定性指標進一步細化。定量評價指標是選取有代表性，能反映節(jié)能、降耗、減污和增效等有關清潔生產較終目標的指標，建立評價模式；定性評價指標主要根據(jù)國家有關推行清潔生產的產業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及其清潔生產工作實施情況。
在技術路線方面，2010年8月18日，半導體照明產品替代低效照明產品的技術路線及政策建議研究子項目啟動會上，專家提出了針對性的意見和建議―― 目前市場結構中一種產品統(tǒng)領整個行業(yè)的局面日趨減少，高效照明產品應考慮多種技術路線并存的局面。2010年10月26日，2010、2011年度照明產品市場的調查分析子項目啟動會在京召開，國家發(fā)改委能源研究所的研究員、綠照項目辦主任郁聰提到，應對鹵鎢燈采用典型調查，了解鹵鎢燈的用途和應用領域，為淘汰白熾燈路線圖的制定提供相關數(shù)據(jù)。
在質量控制方面，2010年1月13日，在北京組織召開的提高國家檢測機構對高效照明產品質量的檢測和監(jiān)控能力子項目啟動會上，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處項目經理劉世俊指出，目前國內照明產品質量良莠不齊，在很大程度上影響了消費者對產品的信心，相關照明質檢機構應進一步增強產品質量檢測和監(jiān)控能力，為綠色照明工程搭建理想的檢測平臺。2010年11月5日，節(jié)能燈生產企業(yè)實驗室的建設及產品質量自我監(jiān)管能力建設子項目啟動會在京召開。與會的各位專家圍繞該項目提出了諸多意見，建議企業(yè)實驗室應分類、分級建設。
在補貼鼓勵方面，2010年8月11日，在國宏美亞（北京）工業(yè)節(jié)能減排技術促進組織召開的中國財政補貼推廣高效照明產品成果總結評估及經驗交流 子項目啟動會上，世界自然基金會項目官員劉才豐從項目立項的角度提出，應就十一五期間財政補貼的推廣障礙進行分析，收集并整理以往的節(jié)能量計算數(shù)據(jù)材料，對沒有的數(shù)據(jù)做補償工作。另外，由于補貼政策不會是長效機制，要通過大量的調研分析，較終在政府建議方面要考慮提出相關退出機制。
多方出力助白熾燈生產企業(yè)轉型
縱觀多次子項目啟動會上人士的討論和建議，白熾燈生產企業(yè)的如何轉型仍然是大家關心的難點。
據(jù)中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項目管理辦公室人士介紹，2009年底，中國照明電器協(xié)會曾在四川成都組織召開研究制定白熾燈生產企業(yè)轉型方案子項目啟動會。據(jù)當時分析來看，白熾燈行業(yè)屬勞動密集型產業(yè)，大多員工眾多、設備陳舊、技術簡單、利潤較低。當時，專家們還把白熾燈生產企業(yè)大致可分為四類：類企業(yè)已開始有計劃、有步驟地減少白熾燈產量，并具備一定高效照明產品生產能力，如安徽世林照明股份有限公司等。類企業(yè)已具備一定的高效照明產品的生產能力，但目前還沒有制定明確的白熾燈減產計劃，如廣東本邦電器有限公司等。第三類企業(yè)已涉足高效照明產品生產，但產量較小，企業(yè)仍以白熾燈為主，如成都天星照明電器有限公司、南皮亞明燈泡制造有限公司等。第四類企業(yè)單一生產白熾燈，受資金或市場等因素影響，處在觀望狀態(tài)，如沈陽雙益照明電器有限公司、宿遷萊特照明電器有限公司等。針對這四類情況，中國照明電器協(xié)會理事長陳燕生指出，轉型產品的選擇應該根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點自主選擇。
據(jù)了解，在過去的1年多里，我國相關機構針對不同的企業(yè)類別進行了幫助和支持。比如白熾燈生產企業(yè)轉型培訓子項目的承擔者――方圓標志認證，就采取了針對性培訓、分類型設計的手段，即通過培訓與有轉型意愿的白熾燈生產企業(yè)和（或）高效照明骨干企業(yè)高層管理人員進行座談，推動白熾燈生產企業(yè)的轉型；
通過專家對白熾燈生產企業(yè)技術骨干進行短期生產技術培訓和實踐學習活動，使其掌握高效照明產品生產流程和關鍵技術；通過專家對開展轉型試點的白熾燈生產企業(yè)操作工人進行知識、現(xiàn)場培訓和操作指導，使其熟練掌握生產操作要點及技術。據(jù)了解，方圓標志認證還圍繞目前國內外的新技術、新發(fā)展方向，以及投資產出效益分析，分析市場的需求，為企業(yè)轉型提供方向和思路；還幫助白熾燈轉型企業(yè)與節(jié)能燈企業(yè)達成合作意向，通過節(jié)能燈企業(yè)提供技術幫扶，白熾燈企業(yè)貼牌幫助擴大產能，實現(xiàn)雙贏；
而中小城市和農村地區(qū)節(jié)能燈營銷網絡體系建設子項目的工作人員則讓白熾燈轉型企業(yè)利用在中小城市和農村地區(qū)的白熾燈銷售渠道優(yōu)勢，探索轉型企業(yè)在中小城市和農村地區(qū)推廣節(jié)能燈的有效途徑和推廣模式，實現(xiàn)企業(yè)轉型后的市場開拓。中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項目辦公室人員還實施了白熾燈生產企業(yè)轉型試點工作，并于去年10月組織的行業(yè)專家組成評估組，按照白熾燈生產企業(yè)轉型試點子項目轉型評估辦法，結合項目單位編寫的自我評估報告對白熾燈轉型試點企業(yè)情況進行現(xiàn)場初期評估考核。
汞回收試點多地啟動
自節(jié)能燈在我國推廣以來，其汞污染的問題就一直困擾整個行業(yè)，隨著我國啟動中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈項目，汞污染也成為這一項目的重要著力點。
早在2010年年初，國家發(fā)展改革委能源研究所就組織召開了中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈宏觀經濟影響及對策研究子項目啟動會，建議一方面節(jié)能燈生產企業(yè)有責任通過技術改進來減少節(jié)能燈生產過程中的汞含量，用固態(tài)汞替代液態(tài)汞，同時有針對性的對汞進行回收和再利用。另一方面，政府應出臺相應的政策來鼓勵大中型企業(yè)進行清潔生產，引進先進汞回收設備及生產線。同時，要合理、有步驟地制定和實施轉型政策，逐步完成照明行業(yè)內部的結構調整，同時建立適用于行業(yè)內部結構調整及轉型的評價體系。
到2010年年中，由中國照明電器協(xié)會承擔的提高節(jié)能燈原材料、元器件質量、生產裝備水平以及改進生產工藝流程的培訓子項目啟動會上，中國照明協(xié)會人士表示，將進一步修改節(jié)能燈生產企業(yè)清潔生產審核實施辦法、清潔生產標準和指標體系框架。記者還自熒光燈汞含量限值要求標準制定子項目承擔單位環(huán)保部對外合作組織處獲悉，該組織于去年即已開展熒光燈汞含量取樣分析和汞含量指標確定等工作，將結合中國照明電器協(xié)會調研數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析和模型預測，完成汞含量限值指標研究。中國照明電器協(xié)會也根據(jù)目前行業(yè)情況，對熒光燈行業(yè)開展書面調查和企業(yè)現(xiàn)場調研，收集熒光燈汞含量整體水平相關數(shù)據(jù)，了解各種規(guī)模和類型企業(yè)的生產能力、市場規(guī)模、涉汞生產技術和研發(fā)水平、廢舊熒光燈處理方式、削減汞污染的措施及成本等問題，為熒光燈汞含量限值要求標準的制訂提供依據(jù)。
另外，為減少汞污染，除了減少汞的使用方法和用量外，我國還在部分地區(qū)開展了汞光源回收處理試點。2010年10月29日，北京市廢舊含汞光源回收處理試點在北京正式啟動。北京市廢舊含汞光源回收處理試點由北京市危險廢物處置承擔，由國家發(fā)展改革委、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金合作開展的中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈 項目給予資金支持，將在未來12個月內，在北京市建立廢舊含汞光源回收體系，開展回收處理試點，并研究提出廢舊含汞光源的可持續(xù)性回收方案及相關政策建議，為全國廢舊含汞光源回收處理積累經驗。為了促進試點工作順利進行，北京市政府要求本市機關事業(yè)單位須回收其購購數(shù)量90%的廢舊含汞光源產品，提倡市民將家中的廢舊含汞光源交到回收點，并出資支持北京市危險廢物處置對廢舊含汞光源進行統(tǒng)一的無害化處理。
此前的2010年10月13日，浙江省廢舊含汞光源回收處理試點啟動

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