據(jù)新華社電記者日前從國(guó)家土地督察上海局獲悉，去年以來(lái)該局對(duì)督察區(qū)域內(nèi)的上海、浙江、福建等省市開(kāi)展的土地例行督察發(fā)現(xiàn)，各類(lèi)土地違法違規(guī)行為普遍存在。經(jīng)督促整改，大部分問(wèn)題已整改到位。

基礎(chǔ)設(shè)施違法用地普遍存在

國(guó)家土地督察上海局局長(zhǎng)高向軍介紹，2010年該局著力開(kāi)展了土地例行督察、審核督察、督察巡視和整改預(yù)驗(yàn)收，例行督察覆蓋率占督察區(qū)域面積的71.4%。督察區(qū)域內(nèi)21個(gè)地級(jí)市和副省級(jí)以上城市，已有15個(gè)進(jìn)行了例行督察。

督察發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在違法用地查處不及時(shí)、不到位的問(wèn)題，部分區(qū)、縣基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)家樂(lè)等違法用地比較突出；一些地方新農(nóng)村建設(shè)用地未報(bào)即用、借各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)之名亂占耕地搞建設(shè)等現(xiàn)象不同程度存在；此外，在擴(kuò)大內(nèi)需的形勢(shì)下，各地普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目違法用地問(wèn)題。

大批閑置土地得到處置

據(jù)介紹，截至目前，去年督察發(fā)現(xiàn)的大多數(shù)土地違法違規(guī)行為已得到整改。比如，福建福州、廈門(mén)、泉州、龍巖、三明等5個(gè)城市共追繳土地出讓金10.5億元，收繳罰沒(méi)款2億多元。浙江杭州、寧波、湖州、紹興、臺(tái)州等5個(gè)城市共追繳土地出讓金11.92億元，收繳罰沒(méi)款2.8億余元。上海閔行、青浦兩區(qū)共拆除建筑物1.5012萬(wàn)平方米，復(fù)墾土地5.14公頃。

一大批閑置土地得到了依法處置。比如，督察發(fā)現(xiàn)上海青浦區(qū)閑置土地169宗，面積861.46公頃。截至去年年底，青浦區(qū)已完成閑置土地處置65宗、316.11公頃，均已簽訂土地出讓補(bǔ)充合同，重新約定項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間；其余104宗閑置土地也已提出了處置方案。

對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理也動(dòng)了真格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年的督察中，閩、浙、滬三地相關(guān)市、區(qū)因土地違法違規(guī)案件被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的合計(jì)303人，移公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的合計(jì)163人。此外，整改中廢止了不少不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策的地方文件。

未來(lái)依法管地形勢(shì)仍嚴(yán)峻

不過(guò)，高向軍坦言，在十二五乃至更長(zhǎng)時(shí)間里，依法依規(guī)管地形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。比如，保障發(fā)展用地需求和保護(hù)耕地紅線的壓力將長(zhǎng)期存在。

高向軍說(shuō)，各地強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迫切需要土地支撐，在土地管理制度改革不斷深化的過(guò)程中存在一些體制機(jī)制問(wèn)題。

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