針對今年上?！皟蓵逼陂g有代表提出“允許使用公積金繳納房租”的提案以及公積金未來可行的用途，昨日，上海市公積金管理總經(jīng)濟(jì)師崔國盛在接受早報記者專訪時表示，用住房公積金支付房租應(yīng)當(dāng)是中國住房保障體系中一個重要組成部分，目前雖然在法律上沒有大的障礙，但在具體操作上仍存在較大難點，上海仍在積極研究公積金在普通家庭租房時的使用方式。因為操作相對容易，目前可以在廉租房中試行。

可在兩類人群中試行

崔國盛表示，國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定，提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額可以用于房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的那部分，上?！蹲》抗e金管理若干規(guī)定》也強(qiáng)調(diào)，家庭生活嚴(yán)重困難的可以出具相關(guān)證明，申請?zhí)岢霰救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額用于支付房租。

不過，崔國盛向記者坦言，這一提案在具體操作上仍存在很大障礙。比如誰來制定超出家庭工資收入的比例？怎樣進(jìn)行審核？目前相關(guān)政府部門都沒有給出明確劃分。在上海，公積金管理仍在積極研究對普通家庭租房時的使用。但是，崔國盛指出，盡管上海住房租賃市場十分繁榮，但租賃合同到上海房地交易去登記的卻，不登記就無法申請?zhí)崛」e金。如何解決房屋租賃不登記等不規(guī)范的行為也是一個大問題，市民的法律意識也有待加強(qiáng)。

“尤其值得關(guān)注得是‘夾心層’人群的住房保障狀況，針對這部分人群住房保障機(jī)制的研究是我們目前工作的和難點?！贝迖⒎Q。所謂“夾心層”人群，是指那些既無法通過市場解決住房問題，又不滿足享受廉租房優(yōu)惠政策條件的社會群體,針對這部分人群的住房保障是目前政策的空白點。因此，用本人賬戶里的公積金余額支付租金就可以在這類人群中試行，這些市民可能購不起經(jīng)濟(jì)適用房，但可以用公積金支付政府規(guī)定的類似經(jīng)濟(jì)適用房的保障性租賃房的租金。另外，也可以在居住廉租家庭中試行，如廉租對象支付居住超出廉租房補(bǔ)貼規(guī)定面積的租金。因為這兩種對象都屬于住房保障范圍，又經(jīng)一級政府確定，因此操作相對容易。

購經(jīng)適房有望

全額公積金貸款

在談到公積金還有哪些可以拓展的使用渠道時，崔國盛透露，今后那些符合購購經(jīng)濟(jì)適用房條件、且正常繳納公積金的市民，在購購經(jīng)濟(jì)適用房時，只要兩成頭付，就可以進(jìn)行全額公積金貸款。只不過目前在上海經(jīng)濟(jì)適用房適購人群的標(biāo)準(zhǔn)政府相關(guān)部門尚未確定，因此公積金的這一功能還未實現(xiàn)。崔國盛同時透露，上海目前正在搭建一個市民收入核定系統(tǒng)，待系統(tǒng)開發(fā)完成后，將有助于政府部門劃定相關(guān)保障人群的收入標(biāo)準(zhǔn)，同時也可對市民收入進(jìn)行科學(xué)審核。

有數(shù)據(jù)顯示，2007年全國公積金賬面上有約2000億元的沉淀，并且在過去幾年幾乎每年全國都有2000億左右的公積金沉淀。對此，崔國盛表示，這說明全國住房公積金的繳存額和繳存人數(shù)在增加，但資金使用效率還有待提高。

在我國，公積金目前只能用于支持購建職工自住住房，沉淀資金(超額儲備資金)只能用于購購國債和銀行儲蓄?，F(xiàn)在這些沉淀資金在銀行里存款年利只有1.58%，而支付給繳存職工的年利卻是3.33%，息差嚴(yán)重倒掛，資金沉淀越多潛在的虧損情況就越嚴(yán)重，沉淀量越大公積金管理的壓力越大。而商業(yè)銀行則可以通過這筆低成本的資金進(jìn)行經(jīng)營，獲取巨額利潤。

崔國盛指出，這筆本可用于住房保障領(lǐng)域的資金，完全被銀行經(jīng)營異化，嚴(yán)重違背了建立住房公積金制度的本義。他認(rèn)為，目前國內(nèi)缺乏合適的投資渠道，公積金沉淀資金應(yīng)該探索多元化的投資方式，以獲得更優(yōu)的保值增值效應(yīng)。他建議，我國公積金制度可以借鑒新加坡的做法，由當(dāng)?shù)卣l(fā)放定向住房債券，把沉淀的公積金用于建設(shè)保障性住房，如發(fā)放用于經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、保障性租賃房等建設(shè)的定向住房債券，既把這些沉淀資金用好用活，又使公積金保值增值。

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