幾易其稿的《經(jīng)濟適用房管理辦法》再次面臨“修正”：原定９月底完成修訂并印發(fā)全國執(zhí)行的這項政策，出臺日期已調(diào)整為“年內(nèi)”。據(jù)悉，導(dǎo)致《辦法》再次被“修正”的是，國務(wù)院希望“經(jīng)濟適用房與雙限商品房實現(xiàn)‘無縫對接’”。為此，相關(guān)主管部門希望能夠通過廉租房、經(jīng)濟適用房與雙限商品房構(gòu)建一個“全覆蓋”的住房保障體系。（《新快報》１２月３日）

由廉租房、經(jīng)濟適用房與雙限商品房一起構(gòu)筑一道“無縫隙”、“全覆蓋”的住房保障體系，這樣一個重要的住房公共政策較新“修正”，無疑令人期待，其合理性和必要性，應(yīng)該說也是毋庸置疑的。

我們知道，在今年８月全國住房工作會議上，經(jīng)濟適用房對應(yīng)的人群被確定為“低收入者”，而將雙限商品房確立為解決中等收入者住房問題路徑。但由此帶來的一個問題也日益凸顯：大量城市中等收入者，因為收入“不足夠低”，紛紛被排斥在經(jīng)濟適用房的適用范圍之外，而同時，他們往往又無力購購限價商品房。于是，在完整的住房保障體系上便形成一個巨大“空當(dāng)”。

顯然，要堵住這一“空當(dāng)”，既有的以“低收入者”為對象的經(jīng)濟適用房政策，便不能不被“修正”，以便將城市廣大中等收入也納入到經(jīng)適房的保障范圍中來。這正如 總理日前在新加坡公開表示的：“經(jīng)濟適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)的，他們中有許多工資也不是很高”。而較近中國青年報進行的一項調(diào)查也顯示，８７．４％的人認(rèn)為經(jīng)濟適用房較該面向中等和中低收入者；８１．２％的認(rèn)為目前經(jīng)濟適用房的購購收入要求過于嚴(yán)格。

可是，為經(jīng)適房“適用”對象擴容，構(gòu)筑“無縫隙”、“全覆蓋”的住房保障體系的道理固然清楚明白，但真正實行起來，恐怕又是一件頗有難度、前景無法讓人感到十分樂觀的事情。

頭先，一個顯而易見的難度便是：一旦中產(chǎn)成為經(jīng)適房的保障對象，那么必然意味著，經(jīng)適房需要極為巨大的供應(yīng)量，進而成為時下城市住房市場的主體。依據(jù)此前建設(shè)部的一個大致估算，在城鎮(zhèn)居民中，高收入者和較低收入者各為１０％左右，其余８０％都屬于“中低收入者”。這也就是說，８０％的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)，都將由經(jīng)濟適用房來承擔(dān)。但問題是，如此巨大的經(jīng)濟適用房供給，我們能做到嗎？據(jù)報道，目前我國經(jīng)濟適用房的建設(shè)現(xiàn)實是：每年竣工面積占當(dāng)年新增房屋建設(shè)總量的比例，“即便在執(zhí)行較好的城市，也不到１０％，很多地方只是象征性地建設(shè)”。

當(dāng)然，如果政府能痛下決心，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，８０％這樣的經(jīng)濟適用房供給目標(biāo)，也并非完全不可能做到。比如，今年８月國務(wù)院《解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中曾明確提出：“廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)”。顯然，如果這一政策被嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)濟適用房的供給空間必將極大提升，而同時其建設(shè)成本又將大大降低。但讓人不放心的是：地方政府有動力和決心去執(zhí)行這一政策嗎？因為，一旦當(dāng)真嚴(yán)格去執(zhí)行，地方政府的土地收益必然大幅縮水，并且建立在此基礎(chǔ)上的“土地財政”也將難以為繼。

此外，另一個不可忽視的難度還在于：如果８０％的中低收入者都需要經(jīng)濟適用房來提供住房保障，其龐大繁復(fù)的甄別問題如何解決？眾所周知，此前，如何準(zhǔn)確甄別經(jīng)濟適用房適用對象，一直都是各地頗感棘手的一個難題，高收入者混跡其中騙購的現(xiàn)象屢禁不絕?，F(xiàn)在，經(jīng)適房保障范圍大幅擴容，甄別的任務(wù)勢必更重，既有難題勢必更難，究竟該如何化解？

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