面對(duì)屢屢失效的房地產(chǎn)調(diào)控局面，管理層正轉(zhuǎn)變調(diào)控思路，從一味地實(shí)行信貸、土地緊縮轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾佑行Ч┙o。這個(gè)轉(zhuǎn)變的一大亮點(diǎn)就是要通過(guò)各種方法把住房保障建設(shè)這條“慢?！薄案脑臁背梢黄ァ翱祚R”，以期迅速改善我國(guó)住房結(jié)構(gòu)，遏制飛漲的房?jī)r(jià)。

我國(guó)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理是近年來(lái)房?jī)r(jià)飛漲的主要原因之一，也

是調(diào)控政策未見實(shí)效的主要原因之一。在投資性需求旺盛、開發(fā)商逐利、地方政府把關(guān)不嚴(yán)等因素綜合作用下，近年來(lái)的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)情況是：普通住宅與經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)偏少、在住房總量中占比過(guò)低；中低價(jià)位的住房供應(yīng)量偏小，高端住房、別墅等供應(yīng)量較大。

這樣一來(lái)，因城市規(guī)劃、拆遷帶來(lái)的被動(dòng)性住房需求；中低收入家庭的自住需求；需要政府承擔(dān)的低收入家庭住房需求都不能通過(guò)市場(chǎng)化手段得到充分滿足，供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致房?jī)r(jià)一路飛漲，調(diào)控一再受挫。

今年，從政府高層傳來(lái)的加強(qiáng)廉租住房等住房保障制度建設(shè)，著力解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的聲音不絕于耳。年初，國(guó)務(wù)院召開會(huì)議聽取北京市房地產(chǎn)情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要增加供給，引導(dǎo)需求，穩(wěn)定價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)，著力解決低收入家庭住房問(wèn)題；再到近日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)提出具體實(shí)施意見。住房保障建設(shè)有望“慢牛”變“快馬”。

但樂(lè)觀之余，我們不得不謹(jǐn)防住房保障建設(shè)落實(shí)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的結(jié)局。在政策“打折”效應(yīng)下，如何保障《意見》提出的廉租房房源和資金來(lái)源是一個(gè)難題。頭先，在地方財(cái)政主要依賴土地收入的情況下，如何確保新建廉租房的土地供應(yīng)，以及土地出讓凈收益投入廉租房建設(shè)不低于10%是一個(gè)長(zhǎng)期性的制度難題。

其次，截至2006年，我國(guó)內(nèi)地城鎮(zhèn)低保人口總量為2200萬(wàn)，不少城市的廉租房制度都不能全部覆蓋所有符合標(biāo)準(zhǔn)的人群，如何實(shí)現(xiàn)“2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，也是各地政府面臨的一大考驗(yàn)。數(shù)據(jù)顯示，到2007年6月底，全國(guó)656個(gè)城市中還有70個(gè)沒(méi)有建立廉租住房制度，占10.7%。

此外，我國(guó)目前還沒(méi)有一套成熟的住房保障管理體系。這是政府需要考慮的一個(gè)重要課題。

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