近年來，江蘇省認(rèn)真貫徹國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，圍繞實(shí)現(xiàn)“有房住”的目標(biāo)，以解決低收入群眾住房問題為，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，充分發(fā)揮公積金住房保障作用，初步建立了“較低收入家庭租住廉租住房，低收入家庭購購經(jīng)濟(jì)適用住房”以及“實(shí)物保障和貨幣保障并舉”的住房保障體系。截至今年3月底，江蘇省13個省轄市（市）先后出臺了城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法，并全部建立了廉租住房制度。截至2006年底，全省住房公積金繳存總額已突破1000億元。在日前召開的江蘇省住房保障工作會議上，本報記者就住房保障工作采訪了江蘇省建設(shè)廳廳長周游。

以嚴(yán)格的制度規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理

記者：2006年，江蘇共完成經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資82.67億元，施工面積848.94萬平方米，竣工面積412.28萬平方米，同比都有了較大幅度的增長，共解決4.47萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，同比增長76.6%。江蘇在改進(jìn)與完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度建設(shè)方面采取了哪些舉措？

周游：近年來，全省各地積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房制度建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)與完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。2005年，我們根據(jù)國家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，結(jié)合江蘇實(shí)際，研究制定了《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)方式、供應(yīng)對象、分配和交易管理等內(nèi)容。在建設(shè)管理上，要求各地將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目列入項(xiàng)目進(jìn)行管理，嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)制，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計、材料供應(yīng)、施工與建設(shè)的監(jiān)管；在供應(yīng)對象上，明確必須為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭和城市拆遷中符合條件的住房困難家庭；在分配方式上，變經(jīng)濟(jì)適用住房只售不租為租售并舉，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房申購、審查、分配操作規(guī)程，對審核后符合條件的對象在報紙上進(jìn)行公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，購房者選房時進(jìn)行公開搖號；在使用管理上，要求必須5年后才能上市交易，上市交易時必須上繳50％的增值收益。與此同時，江蘇各地積極探索與完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度。蘇州市連續(xù)兩年在房地產(chǎn)開發(fā)中配建1000套“限價房”，用于解決低收入家庭住房困難問題。揚(yáng)州市實(shí)施了“831工程”，為人均住房使用面積8平方米以下、人均月收入300元以下、夫婦至少一方具有市區(qū)常住戶口10年以上的家庭，建設(shè)了11萬平方米解困定銷房，為1800多戶低收入住房困難家庭解決了住房問題。

將較低收入家庭納入廉租住房保障范圍

記者：江蘇省城鎮(zhèn)較低收入家庭住房情況普查顯示，全省有城鎮(zhèn)低保家庭13.79萬戶，符合廉租住房保障條件的家庭3.1631萬戶，江蘇是如何將較低收入家庭納入廉租住房保障范圍的？

周游：在2005年我們組織了城鎮(zhèn)較低收入家庭住房情況調(diào)查后，建立了相關(guān)檔案，在全省積極推進(jìn)了廉租住房制度建設(shè)，努力擴(kuò)大廉租住房覆蓋面。自實(shí)施廉租住房制度以來，全省累計投入廉租住房資金近4.42億元。會同省有關(guān)部門支持經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)；要求各地必須嚴(yán)格落實(shí)土地出讓凈收益的5%用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的規(guī)定；明確縣（市）廉租住房保障補(bǔ)充資金，每年年初由省轄市住房公積金管委會決策，同級財政部門統(tǒng)一核撥。為拓寬資金渠道，建立穩(wěn)定的資金來源，南京市政府還建立了城市住房保障資金專戶。常州市政府制定了住房保障發(fā)展規(guī)劃，籌措建立城市住房保障資金專戶。截至今年3月底，江蘇省13個省轄市全部建立了廉租住房制度；49個縣（市）先后出臺了城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法，占市、縣總數(shù)的95.4%；根據(jù)“辦法出臺、資金落實(shí)、正式實(shí)施”的標(biāo)準(zhǔn)和“應(yīng)保盡保”的要求，有33個縣（市）建立了廉租住房制度。截至2006年底，全省符合廉租住房保障條件的家庭共有3.1631萬戶，已納入廉租住房保障范圍的2.6371萬戶，占83.4%。

把解決城鎮(zhèn)拆遷家庭的住房問題納入住房保障制度

記者：近幾年，江蘇城市建設(shè)持續(xù)保持較快的發(fā)展速度，拆遷規(guī)模量較大，每年拆遷房屋面積在1000萬平方米以上。江蘇是如何解決城鎮(zhèn)房屋拆遷中低收入家庭的住房困難問題的？

周游：對于城鎮(zhèn)拆遷中低收入家庭的住房困難問題，主要通過建設(shè)低價位政策性商品房來解決。2006年，全省開發(fā)建設(shè)低價位政策性商品房458.91萬平方米，竣工288.45萬平方米，占當(dāng)年全省商品住房竣工面積的6.64%，解決了城鎮(zhèn)拆遷戶3.02萬戶。低價位政策性商品房的建設(shè)，在確保“平安拆遷”、維護(hù)人民群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。努力實(shí)現(xiàn)每個城鎮(zhèn)居民都有房住

記者：去年，江蘇省第十一次黨代會明確提出，要“確保江蘇每個城鄉(xiāng)居民都有飯吃、有衣穿、有房住”。其中“有房住”，就是對住房保障工作的要求。江蘇準(zhǔn)備采取哪些舉措實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民“有房住”的目標(biāo)？

周游：省政府下達(dá)了2007年全省開工建設(shè)550萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房的任務(wù)。我們會同省發(fā)改委、省國土資源廳等部門下達(dá)了全省經(jīng)濟(jì)適用房新開工建設(shè)面積不低于710萬平方米，明確各市分管副市長為責(zé)任人。今后每年經(jīng)濟(jì)適用住房新開工建設(shè)面積不低于當(dāng)年商品住房新開工建設(shè)面積的10%。全省所有市、縣全部建立廉租住房制度，城鎮(zhèn)住房困難的低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理。積極推行政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)管的運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)格控制套型面積、銷售價格、供應(yīng)對象、上市交易、剩余房源，落實(shí)“六項(xiàng)公開”，即開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、材料供應(yīng)、物業(yè)管理等必須公開招標(biāo)投標(biāo)。二是落實(shí)廉租住房保障資金。按照有關(guān)要求，設(shè)立廉租住房資金專戶，安排財政預(yù)算資金，確保住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的廉租住房補(bǔ)充資金、土地出讓凈收益5%%的資金等，全部進(jìn)入廉租住房專戶。三是繼續(xù)把擴(kuò)大公積金歸集作為重中之重。抓好民營、外（合）資和改制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位住房公積金制度的建立，對新建單位繼續(xù)實(shí)行“先進(jìn)門、后調(diào)整、低門檻、廣覆蓋”的靈活政策。進(jìn)一步調(diào)整和完善資金使用政策，將資金運(yùn)用的放在個貸業(yè)務(wù)上，根據(jù)市場變化和資金情況適時調(diào)整個人貸款政策，使公積金個貸政策更向低收入家庭、購購小戶型家庭傾斜。住房公積金增值收益在提取風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于廉租住房建設(shè)。

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